「改革創新」黃漢權：積極探索發展新質生產力的實現路徑

黃漢權：積極探索發展新質生產力的實現路徑

改革創新

要遵循新質生產力發展的客觀規律，從實際出發，先立后破、因地制宜、分類指導，堅持以科技創新引領產業創新，加快發展方式綠色轉型，統籌推進深層次改革和高水平開放，暢通教育科技人才良性循環，為發展新質生產力提供堅實保障。

新質生產力是擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑的先進生產力質態，對生產資源的配置模式、創新要素的流通機制、技術研發的組織架構、創新主體的管理方式等都提出了新的要求。要遵循新質生產力發展的客觀規律，從實際出發，先立后破、因地制宜、分類指導，堅持以科技創新引領產業創新，加快發展方式綠色轉型，統籌推進深層次改革和高水平開放，暢通教育科技人才良性循環，為發展新質生產力提供堅實保障。

大力推動前沿技術和顛覆性技術的科技創新，加快建設現代化產業體系。前沿技術和顛覆性技術能夠催生新產業、新模式、新動能，是新質生產力的重要來源。要健全新型舉國體制，強化國家戰略科技力量，發揮好企業創新主體作用，高效整合科技資源協同攻關，瞄準人工智能、量子科技、集成電路、生物制造、腦科學、深空深海等前沿領域，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰，促進前沿技術和顛覆性技術加速涌現。以科技創新推動產業創新，及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，統籌推進傳統產業改造升級、新興產業培育壯大、未來產業有序布局，實現新技術從實驗室向生產線的跨越。圍繞發展新質生產力布局產業鏈，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，保證產業體系自主可控、安全可靠。大力發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。

遵循科技創新和產業發展規律，因地制宜發展新質生產力。我國幅員遼闊，各地基礎條件和發展水平各異，要根據資源稟賦、產業基礎、科研條件等，有選擇地推動新產業、新模式、新動能發展，不能一哄而上、泡沫化、搞一種模式。傳統產業同樣蘊含新質生產力，各地發展新質生產力不能忽視、拋棄傳統產業，要注重用新技術改造提升傳統產業，加快向高端化、智能化、綠色化轉型。發達地區的科研機構密集、人才數量多、科技實力雄厚，要聚焦國家戰略需求，大力推進關鍵核心技術突破，提升原創性、顛覆性技術供給能力。其他地區要突出優勢特色，把發展新質生產力的重點放在應用前沿技術和顛覆性技術改造提升傳統產業上，使之脫胎換骨，煥發新活力。

加快發展方式綠色轉型，推動形成綠色生產力。綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。破解綠色發展難題，關鍵靠科技。要加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用，做強綠色制造業，發展綠色服務業，壯大綠色能源產業，發展綠色低碳產業和供應鏈，打造高效生態綠色產業集群，構建綠色低碳循環經濟體系。健全有利于綠色轉型的體制機制，持續優化支持綠色低碳發展的經濟政策工具箱。同時，在全社會大力倡導綠色健康生活方式。

統籌推進深層次改革和高水平開放，形成與新質生產力相適應的新型生產關系。發展新質生產力既是發展的命題，也是改革的命題。如何加快形成與新質生產力相適應的新型生產關系，是當前各地各部門在發展實踐中遇到的一個現實問題。要深化經濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，加快建設全國統一大市場，建立高標準市場體系，創新生產要素配置方式，讓各類先進優質生產要素向新質生產力順暢流動。以制度型開放為重點，擴大高水平對外開放，打造國際一流營商環境，加強國際科技合作，形成具有全球競爭力的開放創新生態，為發展新質生產力營造良好國際環境。

暢通教育科技人才良性循環，加快培育新型勞動者隊伍。要完善人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制，持續強化國家戰略人才力量，大力造就能夠創造新質生產力的戰略人才和能夠熟練掌握新質生產資料的應用型人才。深化教育改革，根據科技發展新趨勢，優化高等學校學科設置、人才培養模式，為發展新質生產力培養急需人才。深入推進科研院所改革，加快形成符合科研規律、有效滿足國家發展和市場需求的科技創新體制。健全要素參與收入分配機制，激發勞動、知識、技術、管理、資本和數據等生產要素活力，更好體現知識、技術、人才的市場價值。實施更加開放的人才政策，加快構建具有國際競爭力的人才引進使用機制，增強對世界優秀人才的吸引力，聚天下英才而用之。

【 黃漢權：長安街讀書會成員、中國宏觀經濟研究院院長 】

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