暢通二手車流通，構(gòu)建全國統(tǒng)一汽車流通大市場

暢通二手車流通 激活汽車存量消費(fèi)

構(gòu)建全國統(tǒng)一汽車流通大市場

■中國城市報記者 孫雪霏《中國城市報》（2026年07月06日 第 05 版）

進(jìn)入2026年，二手車市場展現(xiàn)出較強(qiáng)的抗周期韌性。中國汽車流通協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2026年1至5月，全國二手車?yán)塾嫿灰琢?09.48萬輛，同比增長2.3%，累計交易金額5313.73億元，在新車市場階段性承壓背景下實現(xiàn)逆勢上揚(yáng)。

6月以來，汽車流通領(lǐng)域政策密集落地：商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于培育壯大汽車后市場消費(fèi)若干措施的通知》，同步公布40個汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)城市，其中8個城市重點(diǎn)聚焦二手車流通改革，多維度破除流通壁壘。系列舉措直指行業(yè)堵點(diǎn)，推動二手車市場從區(qū)域分散交易邁向全國統(tǒng)一大市場，為激活汽車全生命周期消費(fèi)、培育壯大汽車后市場注入持續(xù)動力。

一證通辦

交易辦事更省心

流通效率提升、手續(xù)簡化，是近年來二手車市場擴(kuò)容提質(zhì)的直觀變化。依托政務(wù)數(shù)據(jù)打通與地方探索，多地市場實現(xiàn)集成化服務(wù)，破解了異地交易往返奔波的痛點(diǎn)。

地處魯南的山東省棗莊市，是全國二手車流通改革的前沿縮影。清晨的中安舊機(jī)動車交易市場里，連片展車整齊排列，數(shù)字化查詢屏實時更新全國車源信息，既有常年往來的批量采購車商，也有專程趕來選車的普通消費(fèi)者。家住江蘇省徐州市的王磊，對比兩地車價后專程驅(qū)車兩小時左右前來選購家用二手車。從資料核驗、選車議價到過戶選號、領(lǐng)取臨時號牌，全程耗時不足40分鐘。“以前聽說異地買二手車要回原籍提檔，來回折騰兩三天，還得辦居住證明，現(xiàn)在憑一張身份證就能全程辦結(jié)，省時又省力。”王磊坦言，同款車型棗莊車源價格更低，即便算上路費(fèi)也十分劃算。

交易規(guī)范化、車況透明化，持續(xù)重塑行業(yè)消費(fèi)信任。當(dāng)前國內(nèi)規(guī)范化二手車交易市場普遍推行一車一碼電子溯源機(jī)制，每臺在售車輛配備專屬電子檔案二維碼，掃碼即可查看標(biāo)準(zhǔn)化檢測報告，部分平臺還可同步查詢車輛維保記錄與出險信息，推動交易明碼標(biāo)價、透明可查。深耕車市18年的商戶翟魯兵見證了行業(yè)蛻變：“早年二手車交易信息不透明，車況全靠口頭介紹，買賣雙方互不信任。如今檢測標(biāo)準(zhǔn)化、交易規(guī)范化，外地客商占比大幅提升，跨區(qū)域交易已成常態(tài)。”

政務(wù)服務(wù)升級是行業(yè)提質(zhì)的核心支撐。2026年6月起，全國全面推行二手小客車轉(zhuǎn)讓登記“一證通辦”新政，外地居民僅憑身份證即可完成過戶，無需提交居住證明，車輛檔案全程電子化轉(zhuǎn)遞，真正實現(xiàn)跨省交易“最多跑一次”。針對二手車出口業(yè)務(wù)，棗莊創(chuàng)新打造“一件事”服務(wù)場景，將7項出口相關(guān)審批整合為一張表單，審批效率提升80%以上，大幅壓縮企業(yè)辦事成本。

受訪專家舉例，按主流緊湊型家用車普遍保值率測算，一臺落地價12萬元的熱銷轎車使用三年后售價約7萬元，相比購置同級別新車可省5萬元購車支出；根據(jù)《中華人民共和國車輛購置稅法》，車輛購置稅實行一次性征收，購置已征購置稅的車輛不再重復(fù)征收，還能節(jié)省近萬元成本，疊加更低的保險等用車費(fèi)用，精準(zhǔn)適配縣域增購、年輕首購群體需求。

破障暢流

全國市場更融通

國內(nèi)二手車市場的持續(xù)擴(kuò)容，得益于十余年國家層面的制度松綁與系統(tǒng)性改革，層層破除區(qū)域壁壘、體制障礙，持續(xù)釋放存量市場活力。

我國二手車流通改革循序漸進(jìn)：2016年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》拉開改革序幕；2022年8月全國取消國五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營運(yùn)二手車遷入限制，破除“限遷壁壘”，同步落地反向開票、異地交易登記等全國性便民舉措；2025年1月啟動汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)，加快推動行業(yè)從經(jīng)紀(jì)模式向經(jīng)銷模式轉(zhuǎn)型；2026年6月后市場新政進(jìn)一步將二手車流通作為重點(diǎn)方向，配套40城試點(diǎn)筑牢制度根基。

政策持續(xù)松綁的背后，是龐大汽車存量市場提供的堅實支撐。據(jù)商務(wù)部6月23日國新辦發(fā)布會最新數(shù)據(jù)，當(dāng)前全國汽車保有量已達(dá)3.7億輛，汽車銷量連續(xù)17年位居全球第一，為二手車市場擴(kuò)容提供了充足的“車源蓄水池”。中國汽車流通協(xié)會副會長羅磊向中國城市報記者表示，隨著新車置換周期加快、汽車消費(fèi)升級，大量存量車輛進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，疊加交易流程簡化、市場環(huán)境優(yōu)化，二手車跨區(qū)域流通趨勢得到持續(xù)強(qiáng)化。

地方層面同步跟進(jìn)配套政策，全方位激活流通活力。多地全面落實取消限遷要求，推廣“反向開票”“跨省通辦”等舉措，搭建信息聯(lián)網(wǎng)核查平臺，完善市場信用體系，有效盤活全國車源。車源自由流動打破了地域供需壁壘，一線城市優(yōu)質(zhì)車源持續(xù)下沉縣域市場，有效緩解區(qū)域供需錯配，同時為新車置換騰出空間，形成“新車迭代—二手車流通—存量盤活”的產(chǎn)業(yè)正向循環(huán)。

中汽信息科技（天津）有限公司行業(yè)發(fā)展研究部產(chǎn)業(yè)研究室主任王海洋向中國城市報記者分析，十年間國內(nèi)二手車行業(yè)逐步告別“小散弱”格局，邁入規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展新階段，跨區(qū)域流通率持續(xù)攀升，本質(zhì)是全國統(tǒng)一大市場建設(shè)在汽車流通領(lǐng)域的精準(zhǔn)落地。國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長王青認(rèn)為，信息不對稱是二手車交易最大的行業(yè)痛點(diǎn)，持續(xù)開放車輛維保、保險、事故數(shù)據(jù)，破解“信息黑箱”，是提振消費(fèi)信心的關(guān)鍵。

業(yè)態(tài)擴(kuò)容

存量價值更凸顯

當(dāng)下，新能源二手車成為行業(yè)增長新引擎，增速持續(xù)領(lǐng)跑整體市場。中國汽車流通協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2025年全國新能源二手車交易量達(dá)160萬輛，占總交易量7.9%；2026年前4個月累計交易54.79萬輛，同比增長29.1%，增長勢頭強(qiáng)勁。業(yè)內(nèi)專家表示，隨著首批新能源汽車進(jìn)入置換周期，疊加以舊換新政策持續(xù)發(fā)力，新能源二手車車源供給不斷擴(kuò)容，成為年輕消費(fèi)者的優(yōu)選品類。

標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)同步提速，為新能源二手車流通筑牢根基。2026年5月，國內(nèi)首個在役動力電池評估國家標(biāo)準(zhǔn)《純電動汽車動力蓄電池健康與安全狀態(tài)評估規(guī)范》正式實施，為電池健康度檢測、殘值評估提供了統(tǒng)一技術(shù)依據(jù)，填補(bǔ)了該領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)空白。7月1日起，《電動汽車安全要求》《電動汽車用動力蓄電池安全要求》兩項強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)落地，針對新生產(chǎn)車型全面升級整車高壓防護(hù)、電池?zé)釘U(kuò)散防護(hù)等安全門檻，抬升全行業(yè)安全基準(zhǔn)，也將為后續(xù)進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的新能源二手車建立更高的安全參照體系。

線上線下深度融合，重塑行業(yè)交易生態(tài)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型打破了傳統(tǒng)二手車交易的地域限制，直播售車、線上選車等新模式快速普及。據(jù)懂車帝平臺數(shù)據(jù)，2025年平臺四成二手車交易通過“全國購”模式完成。這種線上獲客、線下交付、批零結(jié)合的新模式，大幅提升交易效率，拓寬車商客源渠道。

二手車出口業(yè)務(wù)穩(wěn)步拓展，打開國際化增長新空間。棗莊車輛已遠(yuǎn)銷俄羅斯、阿聯(lián)酋等10余個國家和地區(qū)，部分車源合規(guī)輻射中亞市場，截至2025年底累計出口3178臺，初步構(gòu)建起“買全國、賣全球”的產(chǎn)業(yè)格局。各出口試點(diǎn)地區(qū)持續(xù)優(yōu)化審批、報關(guān)、核驗全流程服務(wù)，降低企業(yè)出口成本。

受訪專家表示，當(dāng)前二手車行業(yè)仍有較大提升空間。王青建議，持續(xù)穩(wěn)妥開放車輛數(shù)據(jù)平臺，賦能合規(guī)第三方機(jī)構(gòu)開展檢測認(rèn)證，從根源破解信息不對稱難題。中國汽車流通協(xié)會副秘書長郎學(xué)紅表示，需豐富二手車金融、融資租賃等產(chǎn)品供給，降低消費(fèi)門檻，同時拓展汽車改裝、露營、維保等后市場場景，推動汽車產(chǎn)業(yè)從“單一產(chǎn)品銷售”向“全生命周期服務(wù)”轉(zhuǎn)型，持續(xù)激活萬億元級汽車存量消費(fèi)市場。