日本陷入史無前例的“議會僵局”

日本眾議院全體會議和委員會會議上，在野黨席位空無一人，時間一分一秒地流逝。

這種不尋常的景象自6月底以來一直持續(xù)。這是因為五大在野黨集體反抗執(zhí)政黨對國會的管理，拒絕參加任何審議。

6月30日，眾議院召開全體會議，就一項將破壞國旗定為犯罪的法案進行表決，但包括共同提案人國民民主黨和參政黨在內(nèi)的所有在野黨均未出席投票。連他們自己提交的法案都缺席投票，可見情況有多么不尋常。

熟悉韓國政治的人對這一場景肯定不陌生，在極化政治的韓國這是司空見慣的。

但日本政治的傳統(tǒng)不是這樣的，日本的政治傳統(tǒng)核心是“協(xié)商共識”，極其忌諱“強行采決”（直接利用票數(shù)優(yōu)勢強行通過），這可以說是日本政治史上史無前例的“議會僵局”。

而且這種不尋常的景象并非僅限于全體會議。在包括眾議院政治改革特別委員會在內(nèi)的所有委員會中，反對黨議員的座位都空著。只有執(zhí)政黨議員在場，沒有進行任何實質(zhì)性的發(fā)言或討論，導(dǎo)致所謂的“空轉(zhuǎn)”，時間白白流逝。

然而，即便如此，這也被計入“累計審議時間”，這對法案的審議至關(guān)重要。即使沒有反對黨參與，執(zhí)政黨仍然可以積累審議記錄。一位參與議會事務(wù)的反對黨官員表達了他的感受：“我從未見過如此混亂的局面。我希望人們能夠理解，在執(zhí)政黨可以自行推進的情況下，拒絕審議是多么不正常。”

“議會僵局”源于日本首相高市早苗的一份聲明。6月22日，在眾議院預(yù)算委員會會議上，高市表示針對“誹謗視頻指控”和“Sanae Token”指控的問題，她試圖以提交文件而非口頭答復(fù)的方式來回應(yīng)。

反對黨立即對此表示反對。立憲民主黨國會事務(wù)委員會主席批評道：“如果答復(fù)的結(jié)尾是‘聲明里寫了，請看聲明’，那么在國會進行討論就毫無意義。”

對此，參議院反對黨宣布，在確定包括首相在內(nèi)的預(yù)算委員會會議日期以及各黨領(lǐng)袖辯論的日期之前，他們不會就其他委員會的日程安排進行談判。自此，參議院的審議陷入停滯。

據(jù)報道，參議院自民黨高級官員已呼吁首相出席記者會，但目前高市沒有任何松口的跡象。

自民黨國會事務(wù)記者佐藤分析道：“此事涉及她的親信，這或許也是她不愿公開表態(tài)的原因之一。”

與此同時，導(dǎo)致眾議院審議陷入僵局的也有兩個因素：一是執(zhí)政黨提出的“減少議員人數(shù)法案”，二是“縮減首都規(guī)模法案”。

特別是，維新提出的“減少議員人數(shù)”的法案規(guī)定，“如果執(zhí)政黨和反對黨在一年內(nèi)協(xié)商未能達成一致，將通過比例代表制削減45個議席”。

比例代表制是少數(shù)黨獲得議席的重要機制，這簡直是要了反對黨的命。

簡單測算一下，如果法案通過，自民黨整體席位減少幅度為5%，日本維新會減少幅度為6%。這是因為兩個執(zhí)政黨的大部分席位都來自單一選區(qū)。與此同時，中道改革聯(lián)盟席位減少幅度為19%，國民民主黨減少幅度為23%。參政黨、日共和未來團隊這三個政黨在單一選區(qū)中沒有贏得任何席位，參政黨和日共的席位甚至?xí)苯訙p半，所以他們能不拼死抵抗嗎？

盡管五大反對黨要求推遲6月25日的審議，執(zhí)政黨主席仍動用“官方權(quán)力”強行啟動會議。這無疑火上澆油，激起了反對黨的憤怒。于是才出現(xiàn)了文章開頭那一幕，五大反對黨集體缺席審議。

眼看會期臨近尾聲，眾議院議長森英介采取行動打破僵局。

7月1日，他在國會大廈會見了執(zhí)政黨和在野黨的高層，采取了不同尋常的“調(diào)解”措施，敦促他們優(yōu)先通過修改《皇室典范》的法案，以確保皇室成員人數(shù)，并努力為執(zhí)政黨舉行密集的審議和黨魁辯論。

然而，在野黨宣稱“除非撤回《副首都法案》和《減少議員人數(shù)法案》，否則目前的環(huán)境不利于審議”。這實際上也使修改《皇室典范》的命運岌岌可危，再結(jié)合上篇文章有關(guān)麻生太郎的陰謀論《麻生太郎最后的野望：制造一個聽話的天皇》，就有點讓人啼笑皆非了（眾議院議長森英介是麻生的人）。

從另一角度看，反對黨要求撤回這兩項法案，而維新黨則要求通過。麻生希望和在野黨妥協(xié)，高市支持維新，自民黨夾在各方勢力角力的中心，進退維谷，無力回天。

現(xiàn)在最大的節(jié)點是7月9日。

為了使修改《皇室典范》的法案能在17日國會閉幕前獲得通過，該法案必須在10日之前獲得眾議院通過，以便參議院在下周進行審議。反過來推算，如果眾議院的審議工作在9日之前未能正常進行，相關(guān)委員會也未能成立，那么即使是修改《皇室典范》本身也可能無法及時通過。

延長國會會期被認為是一種方案，但每天將耗資約3億日元。而且如果審議工作本身無法恢復(fù)正常，后續(xù)的討論就根本無法展開。

預(yù)測在各方角力之下，最終還是會選擇妥協(xié)大，但這次把五大在野黨團結(jié)起來的“議會僵局”也只是新的政治風(fēng)暴的先兆罷了。