《人民法院報》|衡陽：黨旗插在執行一線 利劍守護公平正義

“十五五”規劃綱要中提出：堅決維護黨中央權威和集中統一領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，為推進規劃實施提供根本保證。近年來，湖南省衡陽市中級人民法院黨組深入貫徹落實習近平黨建思想，堅持“抓黨建、帶隊建、促執行”工作思路，將黨支部、黨小組建在執行一線，組織黨員沖在執行一線，推動黨建與執行工作深度融合、同頻共振。全市法院執行部門黨組織合力打造“衡執利劍·惠民暖心”黨建品牌，聚焦惠民生、護營商、謀創新三個著力點，把黨建優勢轉化為看得見的執行效能，走出了一條以高質量黨建引領執行工作高質量發展的新路徑。

衡陽中院執行局黨支部全體黨員干警重溫入黨誓詞。黃瓊 攝

黨建聚力惠民生：小案不小辦 情系大民生

常寧市某小區門口，常寧市人民法院黨員攻堅執行小組組長、執行干警吳江搓了搓凍得發紅的手，再次核對手機上的地址信息。身后，警燈靜亮，車隊整裝待命。這是衡陽法院開展“衡執利劍·惠民暖心”專項行動的一個普通清晨時的場景，也是全市法院將黨的政治優勢、組織優勢轉化為執行動能的生動縮影。

常寧法院執行干警檢查一臺價值609萬元的百噸印刷設備，為跨省交付做準備。吉言軒 攝

“執行工作直接關系群眾切身利益，黨員干警要發揮示范引領作用，站在當事人角度想問題，才能把案子辦進他們心坎里。”衡陽中院執行局局長吳敏介紹。

在石鼓區人民法院執行的某教育培訓機構欠薪案中，38名員工被拖欠工資，有人面臨房貸斷供，有人急需醫藥費。“當時真是急得睡不著。”員工代表朱某回憶道。針對該案，石鼓區法院實施快立快審，同步落實訴訟費緩減免政策，立案、調解、司法確認環環相扣，僅用48小時便結案。

然而約定付款期屆滿，培訓機構仍未履約。執行干警謝平通過網絡查控凍結賬戶時，發現該賬戶已被多起案件輪候凍結。“工資債權必須優先保障，但也要兼顧其他債權人合法權益。”石鼓區法院黨組書記、院長周小波帶領黨員攻堅執行小組成員反復研判，沒有簡單采取強制措施，而是逐一與其他債權人溝通，釋法說理。經過三天的緊張協商，最終爭取到各方理解，從凍結款項中優先劃撥100余萬元用于發放工資。

“最高人民法院將石鼓區法院執行的某教育培訓機構欠薪案評為治理欠薪典型執行案例，這是對衡陽法院黨建促執行工作的充分肯定。”全國人大代表、湖南省衡南縣譚子山鎮蓮塘村黨總支書記周超豎起大拇指。

這樣的場景在專項行動中并非個例。2026年，衡陽中院執行局統籌51個黨員攻堅執行小組，開展涉民生案件和其他小標的額案件集中執行專項行動，對2023年以來終本案件開展拉網式排查，梳理出涉民生及小標的額案件，建立專項臺賬實行“一案一策”。依托全國網絡查控系統與相關大數據平臺，執行干警線上線下聯動追蹤，累計定位被執行人10余名，挖掘財產線索100余條。

剛性與溫情并重，是專項行動的鮮明特點。2025年至2026年專項行動期間，全市法院依法采取拘傳300余人次、司法拘留220余人次，彰顯法律權威；對有履行意愿但暫時困難的被執行人，通過發預處罰通知書等方式促成執行和解180余件，體現司法溫度。兩次專項行動共執行完畢案件894件，執行到位金額4377萬余元。

黨建賦能護營商：文明執行護航發展

在衡陽中院執行指揮中心，一面寫著“公正司法為人民排憂解難促發展”的錦旗格外醒目。這是某建筑工程公司負責人送來的，感謝法院幫他們拿回了拖欠許久的2000余萬元工程款。

這筆錢直接關系企業的存亡。案件進入執行程序后，衡陽中院執行局沒有按部就班走流程，而是迅速成立黨員攻堅小組。“如果簡單查封拍賣，開發商可能徹底垮掉，到時候申請執行人的權益也很難全額兌現。”承辦此案的衡陽中院黨員干警、執行局副局長鐘玲在梳理案情后，決定將黨小組會開到辦案一線，統一思想：要在依法保障申請執行人權益前提下，盡可能減少對被執行企業生產經營的影響。

黨員攻堅執行小組隨即展開工作，一方面迅速啟動財產查控，精準鎖定涉案資產，筑牢法律底線；另一方面，多次組織雙方協商。面對兩家企業的現實困境，干警們既要算好“法律賬”，也要算好“經濟賬”。經過多輪溝通疏導，一個創新執行和解方案逐漸成形：采取“首期兌付﹢分期履行”方式。方案敲定后僅3天，申請企業就收到首筆執行款1007.74萬元，既緩解了申請執行人燃眉之急，又確保被執行企業獲得寶貴經營周轉空間。

雁峰區法院執行干警正在執行一起借款合同糾紛案件。厲馨豆 攝

近日，湖南省輸變電產業鏈集群某重點企業工作人員專程來到雁峰區人民法院，感謝黨員干警們主動靠前服務，護航輸變電產業鏈發展，僅用6天就幫助企業執結到位1200余萬元貨款。

這些案件是衡陽法院堅持黨建引領執行工作的生動縮影。2026年以來，衡陽法院深入貫徹落實省委、市委要求，將黨員先鋒力量下沉到涉企執行一線，扎實開展“企業服務年”行動。為避免機械執法，衡陽中院出臺專項管理辦法，落實涉企經營影響評估機制，組織黨員干警帶頭推行“活封活扣”，對企業基本賬戶和核心生產設備謹慎凍結、查封，盡可能不影響正常生產經營。

同時，法院創新推行預懲戒和差異化信用修復機制，精準區分“失信”與“失能”，給誠信但暫時困難的企業留出路，對惡意規避執行的“老賴”嚴厲打擊。衡南縣人民法院推行“預懲戒﹢信用修復”機制，通過精準評估、預警告知、分類處置三步流程，構建剛柔并濟的執行模式，在依法維護勝訴企業合法權益的同時為困難企業預留發展空間，已幫助多家小微企業渡過難關。

數據無聲卻最有說服力。2025年以來，全市法院共移送拒執犯罪線索88件，法院立案47件，已判決23件，有力打擊拒執行為。2026年一季度，衡陽法院辦結涉企執行案件5385件，執行到位金額9.59億元。這組數字背后，是衡陽法院以黨建促執行，持續優化法治化營商環境的堅實步伐。

黨建領航謀創新：機制改革提質增效

2026年2月3日，祁東縣人民法院執行事務中心被投入使用。祁東縣委副書記、政法委書記譚海榮與祁東法院黨組書記、院長李星耀共同為該中心揭牌。

祁東縣委副書記、政法委書記譚海榮（右一）與祁東法院黨組書記、院長李星耀（左二）共同為祁東法院執行事務中心揭牌。匡雨婷 攝

“這是深化執行改革、踐行司法為民的重要一步。”李星耀表示，該中心以黨建統領整體工作布局，充分發揮黨員干警沖鋒在前、擔當作為的先鋒模范作用，聚焦群眾急難愁盼問題，由1個執行事務中心負責前端集約便民服務，精準組建快執、辦案、財產處置、外勤等4支專業化黨員攻堅團隊。同時，設立“執行110”黨員應急團隊，實行24小時全天候值守響應，進一步優化了執行流程，徹底改變了以往“執行法官難找、群眾訴求難達”局面。

祁東法院的探索只是衡陽法院“黨建﹢規范執行”深度融合的眾多舉措之一。在衡陽中院黨組統籌下，全市法院探索推行一系列創新舉措。兩級法院聯合京東、淘寶開展“數字法拍，約惠雁城”“陽光司法·衡法智拍”等活動，2025年在京東平臺拍賣標的物548件，總成交額8128萬元，成交率提升至38.57%；衡陽縣人民法院聚焦案款管理，案款平均發放時間縮短至9天，發放率達93.18%；耒陽市人民法院強化內控管理，精準研判執行指標，建立臺賬落實責任到人，實現高負荷下的質效提升；石鼓區法院在涉企案件中精準施策，通過預處罰督促履行、創新和解方式盤活企業，平衡保障債權與護航發展；全市法院同時開展“‘執’擊現場”專項宣傳，讓短視頻作品成為宣傳“爆款”，增進社會對執行工作的理解與支持。

“下一步，全市法院將持續以黨建為統領，攻堅涉民生‘骨頭案’，打通涉企執行‘難堵點’，以執行工作的實際成效回應黨和人民的信任。”衡陽中院黨組書記、代理院長王雨田表示。

來源：人民法院報

編輯：夭夭