生態環境部“兩優一先”表彰大會發言摘登

7月2日，生態環境部召開“兩優一先”表彰大會。會上6名獲表彰代表作先進事跡報告。今日刊登相關發言，供大家學習交流。

堅守督察一線 踐行初心使命

華東局督察六處副處長

劉子牧

中央生態環境保護督察是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大制度創新。2025年開展的大運河專項督察是首次以中央名義集中開展的專項督察，大運河文化遺產保護是督察的全新領域。我深入學習習近平總書記關于大運河保護的重要講話和重要指示批示精神，找準督察方向；反復研究中央印發的《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》和相關政策文件，補齊業務短板。走遍100余公里長的大運河鎮江、常州段的每一個區域，對核心文化遺產和國家級文物保護單位全覆蓋核查，查實違規占用大運河岸線、侵占濱河生態空間等一批突出問題，并納入典型案例，壓實地方黨委政府大運河生態環境保護責任。這次督察，華東局超過80%的同志參加前期摸排，有36位同志參加進駐，明察暗訪1000余個點位，形成3萬余字的3份督察報告。我們把文化遺產保護和生態環境保護緊密結合，既不偏離環保督察主線，又兼顧專項督察特點，探索了工作方法，積累了寶貴經驗。

督察工作始終堅持問題導向，敢于動真格，不怕得罪人，咬住問題不放松。遼寧督察期間，在查閱一家鋼鐵企業環評時，一臺“半鋼爐”引起了我的警覺，這類設備屬于煉鋼轉爐的配套裝置，只能用于鋼鐵冶煉的預處理，但企業為了獲取更大經濟利益，往往會直接用于煉鋼。在調取近五年產量數據后發現，企業粗鋼產量遠超合規產能，這進一步證實了我的判斷。我們隨即進廠核查，企業負責人百般阻撓后，才極不情愿的把我們帶進一間空蕩的中控室，謊稱設備長期停用，拒不提供臺賬。在調查即將陷入僵局時，我敏銳地發現室內裝有監控攝像頭，調取錄像后真相大白，企業連夜停爐，清空設備資料，刻意偽裝應付檢查。在鐵證面前，企業承認建設“半鋼爐”用于煉鋼，違規新增鋼鐵產能135萬噸/年。諸如此類的案例還有很多，我先后13次參加中央生態環境保護督察，牽頭和參與查辦典型案例15個，在不同省份我多次查辦鋼鐵、水泥等項目盲目上馬問題，僅查實的違規新增鋼鐵產能就達1200余萬噸/年。督察發現問題從來不是信手拈來的，它來源于對產業政策的深入研究，對行業特點的細致分析，對數百萬字基礎材料的查閱梳理，來源于開展督察的每一次全力以赴。

督察工作常年在外奔波，我年均出差150余天，跋山涉水、晝夜蹲守是工作常態。今年正月初九，春節假期后的第二天，我就到了正值隆冬的遼北大地開展督察摸排，每天行程數百公里跑現場、找點位，寒風刺骨、大雪封山也沒有放慢腳步，發現問題線索50余條，為進駐工作提供了有力支撐。在貴州省拍攝警示片期間，我曾不懼艱險深入百米溶洞調查取證，解決群眾反映強烈的污染問題；也曾頂著酷暑連續數日蹲點暗訪，查實國家濕地公園內非法捕魚問題。每一次參加督察，我都懷揣著沉甸甸的使命感，以踏遍山河的“鐵腳板”、一抓到底的硬作風，淬煉刻在心底的理想信念和扛在肩頭的責任擔當。

當前正處于美麗中國建設關鍵時期，督察工作使命光榮、責任重大。我將以此次表彰為新的起點，牢記囑托、珍惜榮譽，以更堅定的信念、更務實的作風扎根督察一線，用平凡的工作為美麗中國建設貢獻力量！

雪域踐初心 赤心護青綠

南京所生態保護與修復研究中心研究室主任

趙衛

2009年，在老一輩科學家帶領下，我第一次踏上青藏高原。青藏高原素有“世界屋脊”“亞洲水塔”“地球第三極”之稱，當我們沿著雅魯藏布江溯源而上，行至杰馬央宗冰川時，劇烈的高原反應讓我徹夜難眠。那一夜，我真正領教了“世界屋脊”的威嚴。可也正是這份威嚴，讓我暗下決心——留下來，用一生守護好這片土地。

自此十八載，我年均在藏工作超200天，足跡遍布西藏所有地市，持續開展區域生態承載力與生態安全評估等科研工作。至今難忘仲巴縣雅魯藏布江源頭那場草地科考，那地方海拔近5000米，雨后草甸看著平坦，我們的車剛駛入，瞬間就陷進淤泥。高寒缺氧下，稍一用力就頭暈胸悶，我和同事們拼盡全力推車，車子卻紋絲不動。正一籌莫展時，兩位藏族同胞趕來幫忙，寒風刺骨，折騰了好幾個小時，終于把車拽了出來。藏族兄弟滿身泥濘，卻沖我們友好地笑。那一刻，所有路途艱辛盡數消散，心底滿是溫熱滾燙。正是這份樸素的情誼，更加堅定了我扎根邊疆、終身守護的信念。后來，我帶領團隊開展西藏自治區重要大江大河（雅魯藏布江、拉薩河）源頭生態功能區沙化治理、退化草場植被恢復、環境污染綜合整治、社區生態經濟發展等生態環境保護工程成效評估，推動雅魯藏布江、拉薩河源頭生態功能區保護工程。編制林芝市尼洋河流域山水林田湖草沙冰一體化保護和修復工程實施方案，促進尼洋河流域山水林田湖草沙冰一體化治理。

2022年，我帶隊創建巴宜區“兩山”實踐創新基地。那一年恰逢疫情防控形勢嚴峻，道路封控、人員排查、核酸采樣接踵而至?？晌沂冀K銘記，這里是習近平總書記三次駐足考察、諄諄囑咐牽掛的土地，絕不能辜負這份深切期許與重托。經過日夜攻堅、不懈努力，巴宜區成功獲得“兩山”基地稱號，成為西藏首個同時擁有國家生態文明建設示范縣和“兩山”基地雙稱號的地區。2023年，當地重點生態功能區轉移支付資金較創建前漲幅達87.14%。數字看似枯燥，背后卻是肉眼可見的蛻變：群山愈發蒼翠，江河愈發澄澈，綠水青山真正化作群眾手中實實在在的幸福。

十八年，我行走在雪域之巔，用腳步丈量世界屋脊的脈搏。在藏期間，我主持完成四十余項科研課題，成果先后摘得西藏自治區科學技術獎、環境保護科學技術獎等四項省部級榮譽，并獲國家民委社會科學研究成果獎。這些獎項背后，是一份沉甸甸的使命——為西藏筑牢生態安全屏障，尋找科學可行的路徑。讓我至今難忘的，是拉薩貢嘎機場起降航線下的多處采石場。我帶領團隊深入每一處礦址，測算生態損失，推演修復方案，最終通過生態環境損害評估，為當地追回并撬動修復資金1.01億元。如今，當我再次飛過那條航線，俯瞰下方——礦坑消失了，取而代之的是與周圍山形融為一體的草坡與灌叢，仿佛大地自己愈合了傷痕。

生態環境保護，功在當代、利在千秋。前路漫漫，我將始終牢記共產黨員的初心與使命，持續傳承弘揚“老西藏精神”，自覺踐行生態環境保護鐵軍精神，不驕不躁、久久為功，以赤誠之心守護雪域高原的一山一水、一草一木，傾盡畢生心力，為繪就美麗中國畫卷奉獻全部熱誠與力量。

融“四力”于法治 把黨建和業務擰成一股繩

法規司綜合處三級調研員

郭敬

機關黨建與業務工作“兩張皮”，是制約中央和國家機關黨的建設質量提升的一大頑癥。我們的破局之道是建立“四力聚融”支部工作法，法治中心工作推進到哪里，黨建工作就跟進到哪里。

第一力，聚牢政治引領力，政治建設向上看齊。立規矩定標準，先看政治方向正不正，支部書記經常講要做最可靠的法治參謀助手，為部領導決策把好關。我們堅持把政治標準和政治要求貫穿法規標準工作全鏈條、各環節，嚴把頂層設計、源頭合規、過程管控、末端監控、全程覆蓋等五道關口。

法典編纂時，我們始終堅守法治姓黨根本立場，每寫一條，都要先問一問，這條符不符合黨中央精神？針對民生痛點，走進田間地頭、深入街頭巷尾，跟老百姓坐在一條板凳上聊天，傾聽最真實的民意、摸清最迫切的需求。862個日夜持續攻堅，承載著生態環保人的期待。1242條，16萬余字，字字千鈞，是我們對黨和人民的莊嚴承諾。

第二力，聚合思想凝聚力，思想建設向外拓展。為讓理論學習“解渴管用”，我們創新出聚焦中心工作，司領導領學理論+骨干導學業務+全員互學方法的“三維一聚”學習模式，把政治高度、業務深度和方法效度統在一起。依托法治政策理論優勢，設計形式活內容實的聯學聯建活動，實現優勢互補、協同提升。

今年，我部與司法部領導共同出席了法規司黨支部與復議局黨支部開展的聯學活動。雙方圍繞法典適用邊界及復議監督等進行了深入探討，凝聚起“用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態環境”的強大合力。上半年，我們已經與1個部委、7個機關司局組織了4次聯學聯建活動，在思想碰撞中持續拓寬履職視野。2026年第2期《旗幟》雜志刊發我司《以“三維一聚”黨建品牌破解“兩張皮”》的文章。

第三力，聚強組織戰斗力，組織建設向內固本。打造堅強有力的機關基層黨組織，核心在隊伍，關鍵在人。隊伍建設是一個循序漸進、量變積累、質變躍升的過程，需要堅持“長期主義”。我們打出了一套“組合拳”——形成12項干部隊伍建設具體落實舉措，推動制度成果落地；建立涵蓋部機關、部屬單位、地方生態環境部門法治人才庫，實現人才資源統籌；常態化安排青年干部列席支委會、司務會等重要會議，全程學習議事、決策統籌，在耳濡目染中涵養大局觀，在身臨其境中練就真本領。

近些年，年輕同志的變化令人欣慰，他們不再是被動等任務的“旁觀者”，而是主動領題的“攻堅手”，先后獲得2022年度中央和國家機關“關鍵小事”調研攻關一等獎，2025年度“我為改革薦一策”優秀成果獎。

第四力，聚實作風保障力，作風建設向下扎根。加強紀律性，革命無不勝。堅持把紀律和規矩挺在前面，細化梳理9大類52項《法規司黨風廉政自查表》內容，每季度填寫開展廉政風險排查。支部書記、紀檢委員實時推送中紀委等平臺曝光的典型案例，常態化開展廉政警示教育。在年度預算歸口項目中提出廉政條款，明確廉政要求。我們綿綿用力，時時告誡：不能犯讓自己都臉紅的錯誤，不能犯讓家人抬不起頭的錯誤，不能犯連組織都挽救不了的錯誤。

船行千里，不是風帆的張揚，而是舵手對航向的堅守。我們將不斷拓展黨建與業務深度融合的新實踐，持之以恒在每一個條文上較真，在每一條標準上嚴摳，為美麗中國建設提供堅實法治保障！

做淮河流域綠水青山的忠誠守護者

淮河局監督管理處黨支部書記、處長

王津

流域監管干什么？核心就是當好生態環境保護的“哨兵”和“尖兵”，盯著問題不放，推著地方整改。只有把一個個點位的問題盯住了、改好了，整個流域水環境質量才能真正提升。怎么當好“哨兵”“尖兵”？就是堅持學理論、悟思想、強實踐，拿實實在在的業績去答卷。

2025年6月以來，涉水輿情多發，為落實習近平總書記重要批示精神，我們承擔了淮河流域重點工業園區幫扶試點工作。當時壓力很大，時間緊、任務重，還面臨著嚴格規范涉企檢查和為基層減負的新要求，怎么辦？如何既要問題找得準，又不能簡單靠“人多跑斷腿”？我們深入學講話找思路、學理論找方法，積極探索“非接觸式”監管模式。出發前，先利用大數據、遙感影像繪制“排查區域一張圖”，勾重點、鎖疑點，到了現場直奔點位，溯源而上，逐個水體看、逐個排口查。3個多月的時間，我們頂著高溫逆向而行，發現并交辦68個突出水環境問題，帶動地方自查自改問題500余個，達到了以整改一個問題、推動解決一類問題的效果。在這個基礎上，我們總結形成了水污染源監管“一二三四”工作法，一張精準畫像鎖區域，兩種手段識問題，三級反饋壓責任，四個堅持提質效。事后大家都說，這種帶著問題學、邊干邊學的方式非常好，心里亮堂、手上也有準頭。

淮河流域45個地市286個縣區，支部堅持“圍繞業務抓黨建、抓好黨建促業務”，哪里急難險重，我們就沖到哪里。

汛期水質“斷崖式下降”，一直是淮河的老大難。連續兩年，我們牽頭組建黨員攻堅小組，搶抓汛前關鍵期，緊盯問題突出區，黑臭水體旁、入河排污口邊、畜禽糞污堆前，我們馬不停蹄，一個點位一個點位地深挖摸排，查問題、找原因，幫助地方科學研判、對癥開方，先后累計排查點位2000余個，推動解決了近300個“藏污納垢”問題。正是這一次次與污水的親密接觸，換來了汛期水質明顯改善，“十四五”國控斷面優Ⅲ比例創歷史新高。

比汛期攻堅更棘手的，是南四湖協同治理這塊“硬骨頭”。作為南水北調東線重要調蓄湖泊，一湖跨四省，省界交錯、標準不一。為保障“一泓清水永續北上”，我們發揮支部戰斗堡壘作用，主動對接四省8市，牽頭建立南四湖流域聯防聯控機制，推動出臺統一的排放標準。這一仗，既為全國跨省流域治理保護蹚出了路子，也為最高檢“南四湖公益訴訟專案”提供了關鍵支撐。目前東線調水水質已經連續12年穩定達Ⅲ類。

支部年輕人多、出差多、經驗少。流域監管涉及排污口設置審批、問題現場核查等多項工作，監管有權，也有風險。我們把廉政風險防控直接嵌入業務流程，讓“不能腐”的機制跟著“查問題”“審排口”一起走，既守護河水清，更守住心底清。這些年我堅持常態化談心談話，為每位年輕干部建立“成長檔案”，安排業務骨干結對幫帶。其實，黨務干的就是“聚人心”的活兒，人心齊了，工作實了，河水才會清。

今天這份榮譽，對我既是激勵，更是鞭策。我將牢固樹立和踐行正確政績觀，筑牢支部戰斗堡壘，和全局黨員干部一起，繼續當好流域監管的“哨兵”“尖兵”，將群眾的“問題清單”變為我們的“履職清單”，為建設美麗中國、美麗淮河貢獻更大力量！

以黨建聚合力，用實干創業績

固體廢物與化學品司黨支部書記、司長

郭伊均

一直以來，固體司黨支部始終把講政治擺在首位，用實干踐行“無廢”、守護健康，先后榮獲中央和國家機關創建模范機關先進單位、先進基層黨組織、“四強”黨支部等稱號，連續7年黨建考評等次為“好”。這些榮譽和成績，是大家一塊拼出來、干出來的。

學在深處，才能干在實處。我們堅持“第一議題”制度，探索形成“結合學、互動研、實踐用、對照檢”的學踐互動四步工作法。2021年以來，開展集體學習研討84次，司青年理論學習小組連續兩年在“關鍵小事”“我為改革薦一策”等調研實踐活動中獲獎，一名同志被評為部“十佳青年改革建言先鋒”。學習不僅是為了武裝頭腦，更是為了給行動校準“航向”。

講政治不是喊口號，而是關鍵時刻能豁得出來、頂得上去。固體司堅持把貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署作為檢驗政治忠誠的試金石。去年4月30日臨時接到重要任務，我們主動放棄“五一”假期，連續奮戰5天編制出《重金屬環境安全隱患排查整治行動方案（2025—2030年）》，7月24日聯合八部門印發，從接件到發文僅用了85天，為進一步加強重金屬污染防治奠定了堅實基礎。

這些年，我們推動陜西白河硫鐵礦區從“鴨躲魚絕”的溪流重現“鴨戲清波”的景象，讓湘渝黔“錳三角”地區從滿目瘡痍的礦區恢復山清水秀的自然風貌。群眾的笑臉，就是最好的回報。

面對固體廢物與新污染物治理基礎薄弱、短板明顯的困局，敢于擔當，向頑癥“亮劍”。近兩年，我們認真組織實施非法傾倒處置固體廢物、磷石膏庫、垃圾填埋場、溶洞垃圾問題等專項整治行動，推動各地進溶洞、查渣庫、摸實情、起底數、抓整治，加班加點，把一塊塊硬骨頭啃下來。截至6月底，全國已排查非法傾倒處置固廢問題5.1萬個，排查溶洞7.7萬余個，累計清理各類固廢7100多萬噸（含溶洞垃圾8.2萬噸），解決了一大批群眾身邊的固廢頑癥痼疾，壓實了地方政府責任，并對非法傾倒行為形成強大震懾。積極推動編制首個固體廢物污染防治五年規劃，調研起草了加強新污染物協同治理的文件，推動健全固體廢物與新污染物治理“四梁八柱”制度體系。

鐵軍是在一線摸爬滾打、在深夜燈火通明里煉出來的。去年7月，甘肅天水出現的幼兒血鉛異常事件受到輿論廣泛關注，情況緊急、刻不容緩，我們牢記為民造福是最大政績，第一時間奔赴現場，組織有關單位連夜開展排查檢測，用最短的時間，最專業的環境調查，有力澄清了社會疑慮，為科學決策提供了有效信息，地方黨委政府也專門感謝。老百姓的事，再小也是大事；老百姓的疑慮，要用行動來打消。

我們推動建設的危險廢物“五即”規范化管理和“一碼貫通”全過程環境監管系統，今年5月已實現全國接入運行，基本實現了危險廢物實時全程可追溯，有效防止失控失管情況發生。推進過程中撰寫的調研報告被納入中央和國家機關工委100篇調研報告匯編。

征途漫漫，惟有奮斗。站在新起點，我們將深入學習領會習近平黨建思想，繼續以黨建為引領，樹立和踐行正確政績觀，永葆政治本色，錘煉過硬本領，深入推進固體廢物與新污染物治理工作，奮力書寫美麗中國建設嶄新答卷！

為核而來 為民加鈾

華北站核燃料與鈾礦冶監督處黨支部書記、處長

楊新利

我想先請大家看一個地方，這里位于內蒙古巴丹吉林沙漠邊緣，距離最近的旗（縣）相當于從北京到烏蘭察布。我們早七點出發，晚七點歸程，越野顛簸十二小時，戈壁往返七百公里，沿途景色就像手機信號——一片空白。地表雖荒蕪，但這里的地下卻蘊藏著國家最寶貴的戰略資源——鈾礦。我們此行是依法對一家鈾礦企業開展輻射環境保護監督檢查，督促企業嚴守核安全底線和生態紅線。返程途中，車內有同志因長時顛簸而嘔吐，車外幾只駱駝夕陽下漫步。這樣的鈾礦冶項目，我們轄區有24個，每年我們都沿著當年找鈾礦的老一輩地質工作者的足跡，對每個鈾礦開展兩次例行檢查?！包S沙百戰穿金甲，不破樓蘭終不還”，我們不是破樓蘭的英雄，而是“紅色駐廠辦”默默守護核安全的“戍邊人”。

我們堅持忠誠奉獻擔當。我們黨支部共6名黨員，除了承擔前述國內近七成地浸鈾礦開采項目的輻射環境監督職責外，還承擔著國內半數核燃料元件制造設施的核安全以及燃料元件制造質量監督職責。2003年，華北監督站在包頭設立駐廠點，我們積極響應號召，從北京遠赴北疆。多年來，每人年均駐廠超過300天。有的同志對蒿草嚴重過敏，每年夏天呼吸困難、眼睛紅得像兔子，但無一人請假退縮。特殊時期更是以廠為家，曾連續堅守近兩月，只為確保燃料元件如期交付。回家后，已是蓬頭垢面，脫下的褲子都可以自行站立。大家都笑著說我們是“擁有北京戶口的鄉下人”。

我們堅持真抓實干履職。長期的駐廠監督，練就了我們的火眼金睛，自主發現問題能力不斷提高。黨支部每年自主發現有價值問題100多條。今年，在對某鈾礦檢查過程中，發現監測井水質總α放射性超標，立刻引起了我們的警覺。我們隨即調閱近三年放射性監測數據，初步分析研判其尾渣庫可能出現小的滲漏。站領導立刻組織監督性監測，并要求企業同步開展復測和滲漏點排查。通過及時發現問題并有效采取補救措施，避免了一起嚴重的放射性污染事件。

我們堅持創建“紅色駐廠辦”?！包h性也要在事上磨”。近年，黨支部積極鼓勵黨員干部帶頭，自學人工智能知識，聯合開發了“AI監督員”，能夠大幅提升核燃料檢驗放行文件審查效率，并對核燃料組件質量可靠性進行量化評價，對質量風險提前預警。我們堅持問題導向，率先開展現場安分“兩張皮”、現場誤報警“狼來了”等專項行動，有力促進行業自查自糾，大幅提高國內核燃料循環設施本質安全，并獲國際原子能機構專家高度評價。黨支部不斷推動黨建與業務深度融合，精心打造“紅色駐廠辦”黨建品牌，堅持把人民群眾安全感作為衡量自己監督工作的標尺，牢固樹立和踐行為民監督的正確政績觀，堅持以高質量黨建引領高水平監管。

回到匯報開頭，那天我站在戈壁深處，雖然手機沒有信號，但心中卻分明聽到一個聲音——那是人民群眾對美麗中國建設的殷切期盼。“十五五”新征程已開啟，我們將繼續堅守監督一線，進一步發揮好“四強”黨支部和先進基層黨組織的戰斗堡壘作用，做黨和人民信賴的核安全“戍邊人”，守牢美麗中國建設核安全底線，以高水平核安全保障核事業高質量發展！

供稿 | 生態環境部機關黨委

編輯 | 鄒祖銘