重磅！失業保險穩崗擴崗政策舉措延續實施

近日，人力資源社會保障部、教育部、財政部、國家稅務總局四部門聯合印發《關于失業保險支持企業穩崗擴崗的通知》，支持企業穩定崗位，積極吸納青年就業，助力提升職業技能。

《通知》明確通過“兩延續一優化”實施3項惠企利民政策舉措。

一是延續實施穩崗返還政策。對不裁員少裁員的參保企業繼續實施穩崗返還政策至2026年底，中小微企業按不超過企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的60%返還、大型企業按照不超過30%返還；社會組織、律師事務所、會計師事務所以及以單位形式參保的個體工商戶參照實施。優化“免申即享”經辦模式，主動推送確認領取及政策信息。

二是延續實施擴崗補助政策。延續實施一次性擴崗補助政策至2026年底，對招用畢業年度及離校兩年內未就業高校畢業生、16-24歲登記失業青年的企業和社會組織按每吸納1人不超過1500元的標準發放補助資金。

三是優化技能提升補貼政策。繼續放寬技能提升補貼政策參保年限并拓寬受益范圍至2026年底，突出“證崗相適”，參保職工或領取失業保險金人員取得職業中類與所在企業行業類別一致、數字和綠色職業、列入當地急需緊缺職業（工種）目錄等級證書之一的可申領1次技能提升補貼，取得多項急需緊缺職業（工種）證書的，可再額外增加2次補貼次數，更好服務企業崗位需求、市場就業需要和地區產業發展。

《通知》強調，要加強高品質服務供給，強化基金風險防控，持續做好失業保險金、代繳基本醫療保險（含生育保險）費等保生活待遇發放工作。同時要求各地加強部門協作，優化經辦流程，采取有效措施抓好政策落地見效。

人力資源社會保障部失業保險司負責人就《通知》有關問題進行解讀。

一、《通知》出臺有什么背景考慮？

失業保險是社會保險體系的重要險種，也是就業優先政策的重要內容，具有保生活、防失業、促就業功能作用，是保障和改善民生、增進人民福祉的重要制度安排。黨中央、國務院高度重視，明確要求增強失業保險預防失業、促進就業功能。近年來，我們強化政策供給，加強制度引領，創新實施失業保險穩崗返還、擴崗補助、技能提升補貼等系列政策舉措，實現了保障方式從事后救濟向事前預防拓展，保障對象從失業人員向參保企業和在職職工拓展，保障手段從生活保障向就業保障拓展，在穩就業保民生大局中發揮了積極作用。

黨的二十屆四中全會明確提出“支持企業穩崗擴崗”，要求落實好企業幫扶政策，加強穩崗促就業工作。2026年《政府工作報告》提出延續實施穩崗返還等階段性措施。按照黨中央、國務院部署，報經國務院批準，近日，人力資源社會保障部會同教育部、財政部、國家稅務總局聯合印發《通知》，在兜牢失業保障底線和確保基金運行安全的基礎上，繼續支持企業穩崗擴崗。

《通知》充分考慮了形勢需要和群眾期盼，在保持政策連續性和穩定性的基礎上，進一步增強了針對性和實效性，按照兼顧普惠受益和重點支持、協同政策加力和基金安全的原則，明確了穩崗返還、擴崗補助、技能提升補貼的政策框架，提出了5條舉措。通過實施這些政策，充分發揮失業保險制度功能助力經營主體穩崗擴崗，既盡力而為服務穩就業大局，又量力而行兜住保生活底線，既全國統一實施又授權地方根據本地實際適當拓展延伸。

今年，穩就業任務仍然艱巨繁重。這些惠企利民政策，有助于支持經營主體紓困解難，有助于參保人員提升技能，積極助力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期。我們將指導各地抓好落實，加快釋放政策紅利。

二、《通知》對實施穩崗返還政策有什么規定和考慮？

失業保險穩崗返還是預防失業的一項重要舉措，是對企業承擔穩定就業崗位社會責任的一種激勵和引導。這項政策自2015年開始實施，不斷調整優化，持續“擴范圍、降門檻、簡流程”，積極適應經濟發展和就業形勢變化，努力讓政策跑在受困企業前，通過穩經營主體助力穩就業，已經形成了比較穩定的市場預期，各類經營主體比較期盼。《通知》主要明確三方面內容：一是繼續擴大受益范圍。上年度未裁員或少裁員的企業可按規定享受穩崗返還，明確社會組織、律師事務所、會計師事務所以及以單位形式參保的個體工商戶參照實施，推動各類經營主體受益。二是傾斜支持中小微企業。充分考慮中小微企業參保人數少、實際繳費不多而穩崗難度大的實際，明確大型企業按不超過上年度實際繳納失業保險費的30%返還，中小微企業按不超過60%返還，突出重點幫扶。三是持續放寬享受條件。充分考慮小微企業人員流動較大實際，將30人（含）以下的參保企業裁員率標準放寬至不高于參保職工總數20%，讓更多小微企業受益。

受益企業可將穩崗返還資金用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等穩定就業崗位以及降低生產經營成本支出，既能夠降低用工成本，緩解經營壓力，也能夠穩定職工隊伍。

三、《通知》對實施一次性擴崗補助政策有什么規定和考慮？

一次性擴崗補助政策是促進高校畢業生等青年群體就業的重要舉措。《通知》主要明確兩方面內容：

一是聚焦青年群體發力。對招用畢業年度及離校兩年內未就業高校畢業生、16-24歲登記失業青年的企業和社會組織，簽訂勞動合同并為其足額繳納3個月以上失業、工傷、職工養老保險費的，可按每招用1人不超過1500元的標準發放一次性擴崗補助。將高校畢業生和登記失業青年作為重點支持對象，通過“真金白銀”的補貼，激勵企業和社會組織招用更多青年群體。二是強化資金保障。明確一次性擴崗補助政策實施條件為上年末失業保險基金滾存結余備付期限在1年以上，備付期限不足1年的省份從就業補助資金支出。既確保基金運行安全，又拓寬資金渠道，讓更多企業受益。

四、《通知》對優化實施技能提升補貼政策有什么措施和考慮？

提升勞動者技能是解決結構性就業矛盾的關鍵。優化實施技能提升補貼政策，是體現投資于人，落實人才強國戰略、服務經濟高質量發展的重要舉措，旨在引導勞動者提升職業技能，增強就業穩定性，更好滿足企業崗位需求、地區產業發展和市場就業需要。

一是降低享受門檻。繼續放寬參保繳費年限至1年，將領取失業保險金人員納入政策受益范圍，支持更多勞動者提升技能。二是細化“證崗相適”。為提升政策的針對性有效性，明確取得列入當地急需緊缺職業（工種）目錄、職業中類與所在企業行業類別一致、數字和綠色職業三類證書之一的參保職工或領取失業保險金人員，可申領技能提升補貼，引導勞動者根據企業崗位需求提升技能，支持產業轉型升級，服務實體經濟和高質量發展。三是強化重點支持。為適應勞動者多樣化技能提升需求，《通知》規定每人每年可享受1次補貼，對取得多項急需緊缺職業（工種）證書的，授權省級人力資源社會保障部門結合實際增加申領次數，累計不超過3次。

此外，《通知》還授權各地根據本地產業發展實際和技能人才隊伍建設需要，在確保基金安全的前提下探索“證崗相適”情形，讓更多勞動者得到政策支持，切實增強就業競爭力。

五、《通知》對經辦服務提出了哪些要求？

失業保險惠企利民的好政策真正落到實處，關鍵是經辦服務要到位。按照“方便、快捷、規范、安全”的要求，《通知》提出加強高品質服務供給，進一步增強主動服務意識，推動惠企政策直達快享。一是暢通資金發放。通過后臺數據比對確定符合享受穩崗返還、擴崗補助政策企業，主動推送信息，提高發放精準性。二是優化“免申即享”。針對部分中小微企業因返還金額較少、需履行合規使用資金義務而不愿領問題，明確經企業確認領取后發放，尊重企業選擇權。另外，考慮到部分小微企業沒有對公賬戶，明確提出經企業確認及授權后，可將資金返還至當地稅務部門協助提供的其繳納社會保險費的賬戶，最大化方便企業享受政策紅利。

六、《通知》對強化基金風險防控有什么考慮？

失業保險基金是失業人員的“救急錢”，基金安全是必須堅守的紅線底線。近年來，我們持續健全政策制度體系、規范經辦服務流程、強化大數據智能風控、深化跨部門協同聯動，始終將維護基金安全擺在突出位置。《通知》對防控基金風險提出三項要求：在防范基金運行風險方面，堅持盡力而為、量力而行，明確實施穩崗返還、一次性擴崗補助、技能提升補貼的省份備付期限需在1年以上，要求加強基金運行情況評估監測，合理確定各項政策支出標準，優先確保保生活待遇按時足額發放。在防范基金管理風險方面，堅持問題導向，針對騙領技能提升補貼、部分地區事后業務核查缺失等問題，要求完善內控制度，開展高風險預警處置，切實堵塞漏洞。在防范業務經辦風險方面，明確職責權限，強調對于存在風險隱患且無法通過信息共享核實的業務，經辦機構可以要求提供補充材料復核驗證，切實減少冒領騙取和多發錯發。

來源：人力資源和社會保障部

編輯：徐倩

初審：政策法規科

責編：屈晨雨

審核：佘悅