中國教育報評論員：以規劃布局為統籌回應重大現實需求

以規劃布局為統籌回應重大現實需求

——論貫徹落實《教育發展“十五五”規劃》

中國教育報評論員

近日，（以下簡稱《規劃》）印發，提出完善適應學齡人口變化的教育資源前瞻布局、強化支撐國家重大戰略的教育區域布局、優化服務現代化產業體系建設的人才培養布局。這是首次在教育五年規劃中對規劃布局進行專章部署，充分彰顯了規劃布局在教育強國建設中的重要作用。

科學合理的教育布局，能夠加速推動教育高質量發展。“十五五”時期，人口結構深刻變化、國家區域協調發展戰略深入推進、現代化產業體系加快構建，對優化教育布局提出更高要求。著眼于此，我們必須跳出教育看教育、立足全局謀教育，以規劃布局為統籌，努力破解教育供給與經濟社會發展需求適配性不足、區域資源配置不均衡、人才培養精準度不夠等問題，持續強化教育服務國家發展、支撐中國式現代化建設的獨特價值。

完善適應學齡人口變化的教育資源前瞻布局，辦好人民滿意的教育。當下，人口結構深刻變化、城鎮化快速發展、城鄉融合加速，對教育資源配置、政策供給、治理方式等提出了全新要求。立足人口發展新形勢，適應學齡人口變化，教育資源布局要有前瞻性，尤其要推進重點工作，突破薄弱環節。前瞻性要求我們從科學研判區域人口變動、學齡人口分布、城鎮化發展趨勢入手，重點提前謀劃學校布局、學位供給、師資調配等工作，著力擴大學齡人口凈流入城鎮和基礎薄弱地區教育資源供給。同時，教育布局還要積極回應人民群眾對優質高等教育的迫切期盼。為此，我們要不斷擴充優質高等教育供給總量、優化高等教育供給結構。如持續推動高等教育提質擴容，有序擴大優質本科教育招生規模和研究生培養規模等。總而言之，要始終堅持人民立場，通過前瞻性、動態化的資源布局調整，讓教育改革發展成果更公平、更充分地惠及全體人民，不斷提升群眾教育獲得感、幸福感。

強化支撐國家重大戰略的教育區域布局，有力服務區域發展。教育是區域發展的智力引擎，優化區域教育布局是落實國家區域協調發展戰略及縮小區域、城鄉發展差距的重要抓手。高等教育的龍頭地位，要求我們強化其對區域經濟社會發展的支撐作用。其中重要的路徑就是，集中資源支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區加快打造世界區域性高等教育中心。這些高等教育的“高地”將為區域高質量發展、高水平對外開放、高端產業迭代提供堅實智力支撐和人才保障。在建設高等教育“高地”的同時，要補齊中西部高等教育發展短板。通過縮小區域高等教育發展差距，推動教育資源與人口布局、產業布局、國土空間布局精準適配，以教育躍升帶動區域躍升。這同樣是高質量教育體系建設的題中之義。

優化服務現代化產業體系建設的人才培養布局，為新質生產力夯實人才支撐。以人工智能為代表的新一輪科技革命和產業變革，正在全方位重塑產業形態，這是“十五五”時期教育發展必須直面的時代變量。錨定現代化產業體系建設需求，系統性優化人才培養布局，是必須回答好的時代命題。要在結構優化上下功夫，持續深化學科專業結構調整，超常規布局急需學科專業，優化提升傳統學科專業，全面提高學科專業設置適配度，不斷破解人才培養與產業需求脫節、高端人才供給不足、技能人才結構性短缺等問題。要在人才自主培養質效上發力，通過創新協同育人機制，打通教育科技人才協同、產學研用協同壁壘，迭代升級課程體系、實訓體系，強化學生數字素養、科學素養、創新思維與實踐能力培育。

布局定格局，布局謀長遠。面向2030年教育強國建設取得顯著成效、高質量教育體系基本建成的目標，以科學規劃布局統籌推動教育改革發展落地見效，是順應時代大勢、服務國家大局、回應民生期盼的必然選擇。各地各校要對標《規劃》部署，堅持系統思維、全局觀念，抓實資源前瞻布局、區域協同布局、人才培養布局，細化落實舉措、健全推進機制、強化督導落實，以布局優化帶動質量提升、以結構完善賦能內涵發展，奮力推動教育高質量發展再上新臺階。

本文來源｜《中國教育報》2026年7月3日01版，原標題《 以規劃布局為統籌回應重大現實需求——論貫徹落實〈教育發展“十五五”規劃〉 》

本文作者｜中國教育報評論員

責任編輯｜賈文藝