山東省沂源縣人民法院院長徐嘎：訴調對接 多元解紛 以司法之力服務沂源高質量發展

文 | 山東省沂源縣人民法院院長 徐嘎

當前，全黨正在深入開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，引導廣大黨員干部落實“立黨為公、為民造福、科學決策、真抓實干”總要求，創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

山東省沂源縣人民法院把樹立和踐行正確政績觀學習教育融入審判執行全過程各方面，聚焦參與綜治中心建設、聚合各方解紛力量、強化全面履職擔當，推動矛盾糾紛實質性化解，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

參與綜治中心建設

共繪城鄉基層治理同心圓

基層是社會和諧穩定的基礎。綜治中心作為開展矛盾糾紛預防化解的重要工作平臺，在城鄉基層治理中的作用越發凸顯。沂源法院主動融入轄區黨委領導下的城鄉基層治理大格局，深度參與綜治中心規范化建設，打造“‘沂’起解”訴調對接工作品牌，推動矛盾糾紛化于未發、止于未訴。

建強訴調對接平臺，凝聚聯動共治合力。沂源法院打破“各司其職”的碎片化治理模式，在縣委政法委統籌指導下，牽頭建成沂源縣訴調對接中心，聯合縣司法局出臺《進一步加強訴調對接工作的實施意見》，建立“法院+綜治中心”訴調對接機制，成立訴調對接工作專班和專門團隊，形成“綜治統籌、法院主導、多方聯動”的齊抓共管治理格局。

做實全流程閉環管理，暢通訴調銜接渠道。沂源法院打造“法院案件移送—綜治中心分流—社會組織調解—法院司法確認”閉環解紛流程，配套設計《調解分流指引》《立案分流提示導語》和《訴調對接流程圖》，明確關鍵工作節點，持續優化流轉環節、壓縮辦理時限，實現群眾矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”。

健全考核培育體系，提升實質解紛能力。沂源法院堅持考核與培育并重，完善人民調解業務指導考核機制，將法官指導工作納入業績考核范疇，充分激發法官開展指導調解工作的積極性；依托多元解紛案例庫資源，定期組織調解專題培訓，采用“案例剖析+法律解讀+實操指引”模式，將抽象的法律條文轉化為具象的工作指南，助力調解員實現從“有解”到“優解”的能力躍升。

聚合各方解紛力量

唱響多元共治和諧曲

當前，我國正處于社會轉型的關鍵期，矛盾糾紛數量持續增加，新類型糾紛不斷涌現，單一的糾紛解決模式已難以滿足群眾日益增長的司法解紛需求。沂源法院堅持和發展新時代“楓橋經驗”，廣泛動員社會各方力量參與矛盾調解，建立“人民調解+行業調解+商事調解”三調聯動機制，促進矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。

壯大基層調解隊伍，用心化解民生糾紛。沂源法院積極吸納退休干部、村黨支部書記等基層力量加入調解隊伍，推動縣域各街道、鄉鎮組建“百人調解聯盟”，整合全縣1938名調解員形成“千人調解聯盟”，織密基層調解網絡；立足調解員“人熟、地熟、事熟”優勢，幫助群眾細算訴訟將面臨的親情、信譽、時間、經濟、風險“五筆賬”，對訴訟風險進行全面評估，引導群眾首選非訴訟解紛方式，真正做到鄉音解紛、鄉情息訟。

建強行業調解矩陣，攻堅專業糾紛難題。沂源法院依托“總對總”多元化糾紛解決機制，聯合金融、道路交通、知識產權等行業調解組織，讓“內行人”調處“專業事”，切實為解紛“加速”、為訴訟“減負”；選聘各領域具有高級職稱的專業人員組建調解專家庫，形成“行業專家+法律行家”聯動解紛格局，助推行業性調解組織規范發展，努力做到既解“法結”又解“心結”，促推矛盾糾紛盡早盡小化解在基層。

深化商事調解服務，優化法治化營商環境。立足縣域治理實際，沂源法院引入商事調解組織，充實專業化、市場化商事解紛力量，建立科學合理的收費標準與激勵機制，將“商事調解+”模式擴展到更多高頻涉訴主體，推動商事調解組織成為各類經營主體化解糾紛的首選路徑；推進調解與訴訟、仲裁有機銜接，推行類型化糾紛“示范性訴訟+批量化調解”機制，實現以更高效率、更低成本、更優方式妥善處置商事爭議。

強化全面履職擔當

筑牢定分止爭主陣地

司法是維護社會公平正義的最后一道防線，事關廣大群眾切身利益，關乎社會大局和諧穩定。沂源法院始終牢記初心使命，深耕審判執行主責主業，以管理夯實公正根基、以執行兌現勝訴權益、以服務傳遞司法溫度，積極回應群眾對司法工作的新期待，讓公平正義更加可感可觸可及。

從嚴規范審判管理，推動實現事心雙解。沂源法院持續做實符合司法規律的審判管理，將“有序放權”與“有效管理”相結合，合理規劃運用審判質量管理指標體系，堅持質量優先、兼顧效率、注重效果，一體推進案件管理、審判監督指導和全員考核工作；以服判息訴為最終目的，強化裁判文書說理和判后答疑，讓司法裁判真正契合人民群眾樸素的公平正義觀，推動矛盾糾紛化解實現案結事了、政通人和。

重拳懲治拒執行為，全力兌現勝訴權益。沂源法院構建“黨委領導、政法委協調、法院主辦、公安檢察協同”一體化工作格局，建立線索共享、案件移送、刑事追責的協作機制，形成全方位聯合打擊拒執犯罪的高壓態勢；將證據收集關口前移，重點整治隱藏財產、轉移財產、拒不報告財產等情形，做到第一時間固定證據、鎖定線索，讓更多“紙上權益”變成“真金白銀”。

主動延伸司法服務，靠前回應民生訴求。沂源法院持續做強“大山里的流動法庭”特色品牌，常態化推進巡回審判，把庭審現場“搬”到田間地頭、農家院落、社區企業，推行就地立案、就地調解、就地開庭，有效減輕群眾訴累；將每一次庭審都變成生動的法治公開課，以群眾聽得懂的語言、看得見的方式現場以案釋法，讓群眾從鮮活的案例中明辨是非、引以為戒，實現“審理一案、教育一片”的效果。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。下一步，沂源法院將繼續樹立和踐行正確政績觀，做深做實為大局服務、為人民司法，大力推動司法審判全鏈條提質增效，為轄區經濟社會高質量發展提供更加有力的司法服務和保障。

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《中國審判》雜志2026年第11期

中國審判新聞半月刊·總第393期

編輯/孫敏