強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，政企同題共答——勇當(dāng)交通強(qiáng)市開(kāi)路先鋒！

當(dāng)城市路網(wǎng)日益密集、交通治理從增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量?jī)?yōu)化，如何讓這條“城市脈搏”強(qiáng)健有序？“十四五”以來(lái)，市交通委機(jī)關(guān)黨委與城投公路黨委啟動(dòng)“交通強(qiáng)市 開(kāi)路先鋒”黨建聯(lián)建，以制度創(chuàng)新提高政企協(xié)同效率，將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為破題攻堅(jiān)的現(xiàn)實(shí)力量。

在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立105周年之際，今天，解放日?qǐng)?bào)推出“七一”特刊，帶你展開(kāi)上海交通“黨建+業(yè)務(wù)”深度融合的實(shí)踐答卷。

暮色初臨，上海南北高架上車(chē)流如織，尾燈匯成一條長(zhǎng)長(zhǎng)的紅河，奔涌在城市天際線下。與之平行、深埋地下的，是另一條正在“生長(zhǎng)”的南北大動(dòng)脈，南北通道。得益于一支特殊黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，這條通道才能在環(huán)境極度復(fù)雜的中心城區(qū)持續(xù)推進(jìn)。

路網(wǎng)，是這座超大城市最生動(dòng)的脈搏。每時(shí)每刻，它都在輸送人流、物流、信息流，驅(qū)動(dòng)著上海向新向上、向高向遠(yuǎn)。然而，體量越大，節(jié)奏越快，挑戰(zhàn)越新。上海正在推進(jìn)交通強(qiáng)市建設(shè)，對(duì)標(biāo)國(guó)際大都市高質(zhì)量發(fā)展需求，持續(xù)提升治理能力與服務(wù)水平。如何讓這條脈搏強(qiáng)健有序，是城市治理必須作答的命題。

上海市交通委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市交通委”）機(jī)關(guān)黨委持續(xù)與上海城投公路投資（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“城投公路”）黨委勇當(dāng)交通強(qiáng)市開(kāi)路先鋒，深思共謀，開(kāi)展“交通強(qiáng)市 開(kāi)路先鋒”黨建聯(lián)建。這不是在業(yè)務(wù)之外另起爐灶，而是將黨的組織優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為破題攻堅(jiān)的現(xiàn)實(shí)力量。

制度創(chuàng)新，提高政企協(xié)同效率

2025年中央城市工作會(huì)議明確，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。上海作為超大城市，交通治理也在從“增量擴(kuò)張”向“存量?jī)?yōu)化”轉(zhuǎn)型。

超大城市的交通問(wèn)題，牽一發(fā)而動(dòng)全身，建設(shè)運(yùn)營(yíng)要攻克跨專(zhuān)業(yè)、跨部門(mén)、跨層次的硬骨頭，必須有一個(gè)強(qiáng)有力的黨組織，通過(guò)組織化、制度化的方式進(jìn)行高位統(tǒng)籌。

“十四五”以來(lái)，市交通委機(jī)關(guān)黨委與城投公路黨委經(jīng)過(guò)充分醞釀，啟動(dòng)“交通強(qiáng)市 開(kāi)路先鋒”黨建聯(lián)建，以制度創(chuàng)新提高政企協(xié)同效率。

黨建聯(lián)建不是“掛牌子”，而要時(shí)刻錨定目標(biāo)聚力攻堅(jiān)。雙方將政治建設(shè)擺在首位，從頂層設(shè)計(jì)入手。如，共建“新時(shí)代國(guó)企黨建理論研究與實(shí)踐基地”，開(kāi)展聯(lián)組學(xué)習(xí)與讀書(shū)班，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部走進(jìn)工地、企業(yè)員工走近機(jī)關(guān)；在項(xiàng)目一線設(shè)立“公心鑄路”黨建工作站，由市交通委處室專(zhuān)家擔(dān)任實(shí)踐指導(dǎo)員，常態(tài)化開(kāi)展共建活動(dòng)，推行“清單工作法”。

黨建聯(lián)建不是“兩張皮”，而要時(shí)刻和業(yè)務(wù)掛鉤。南北通道開(kāi)工前夕，城投公路黨委便與虹口區(qū)建管委黨組在工程現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合舉辦共建活動(dòng)。翻開(kāi)共建清單，每一項(xiàng)目標(biāo)都直指施工組織、交通疏解、噪聲防控等現(xiàn)實(shí)難題。為了最大限度減少對(duì)周邊影響，雙方明確后續(xù)要通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合主題黨日、黨員突擊隊(duì)等方式，把政府、企業(yè)、街道、社區(qū)各方力量擰成合力。結(jié)合嘉松公路越江大橋、滬松公路快速化等市重大交通工程，城投公路黨委與松江區(qū)交通委黨組開(kāi)展黨建聯(lián)建，積極服務(wù)松江交通高質(zhì)量發(fā)展。

黨的組織優(yōu)勢(shì)正在轉(zhuǎn)化為看得見(jiàn)的治理效能。三年來(lái)，共建清單項(xiàng)目從最初的10個(gè)拓展至20個(gè)，每年重大交通項(xiàng)目完成投資超160億元。聯(lián)建領(lǐng)域也從工程建設(shè)延伸至規(guī)劃前期、建設(shè)實(shí)施、投資經(jīng)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)管理等全鏈條。“朋友圈”持續(xù)擴(kuò)容，從市行業(yè)主管部門(mén)，到區(qū)交通管理部門(mén)、交警、屬地社區(qū)、沿線單位，推動(dòng)一批民心工程落地見(jiàn)效。

“超大城市交通發(fā)展正從增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量?jī)?yōu)化，對(duì)科學(xué)高效配置交通資源、提升城市運(yùn)行效率提出了更高的要求。以黨建聯(lián)建搭建政企協(xié)同平臺(tái)，就是要凝聚攻堅(jiān)共識(shí)，立足城市內(nèi)涵式發(fā)展，堅(jiān)持交通為民，在重大工程建設(shè)、行業(yè)治理創(chuàng)新、民生服務(wù)保障等領(lǐng)域同題共答，為交通強(qiáng)市建設(shè)注入持久的紅色動(dòng)力。”上海市交通委員會(huì)黨組書(shū)記、主任肖輝表示。

同題共答，啃下交通治理硬骨頭

交通治理既有點(diǎn)上的個(gè)性難題，也有面上的共性問(wèn)題，無(wú)法“一刀切”，而要“點(diǎn)面”結(jié)合，這是宏觀布局與微觀施策的有機(jī)統(tǒng)一，也是一套精準(zhǔn)發(fā)力的工作方法論。

作為支撐城市發(fā)展的壓艙石和重塑城市格局的關(guān)鍵骨架，市重大工程正是檢驗(yàn)治理成色的試金石，黨建聯(lián)建為啃下這些“硬骨頭”提供了組織保障。

精準(zhǔn)靶向治理，聯(lián)建黨組織在點(diǎn)位上對(duì)癥下藥、精細(xì)化治理。運(yùn)營(yíng)20多年的復(fù)興東路隧道，直面夜間輪渡停航后電動(dòng)自行車(chē)“無(wú)路可過(guò)”的民生痛點(diǎn)。市交通委機(jī)關(guān)黨委與城投公路黨委帶頭調(diào)研、反復(fù)論證方案，不僅攻克施工難點(diǎn)、疏通運(yùn)營(yíng)堵點(diǎn)，還形成了應(yīng)急處置預(yù)案，滿(mǎn)足外賣(mài)小哥、代駕司機(jī)和深夜下班員工的過(guò)江需求，讓復(fù)興東路隧道成為上海首條溫暖“夜間打工人”的越江通道。G320松江段創(chuàng)新采用“一樹(shù)一方案”，就近移栽414棵、原位保留1722棵香樟樹(shù)，成為上海首個(gè)將行道樹(shù)保護(hù)納入工程重點(diǎn)的公路項(xiàng)目。

注重面上推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)從解決“一件事”到辦好“一類(lèi)事”的躍升。黨建聯(lián)建、同題共答，聯(lián)建黨組織不滿(mǎn)足于單個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)突破，而是瞄準(zhǔn)成套解決方案，通過(guò)工程驗(yàn)證反哺科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升。

以北橫通道為例，它串聯(lián)6個(gè)核心區(qū)，13次穿越地鐵、下穿108棟建筑，參建各方均無(wú)類(lèi)似經(jīng)驗(yàn)，全球亦無(wú)可參照先例。市交通委機(jī)關(guān)黨委與城投公路黨委整合參建各方黨組織優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合政府部門(mén)、高校院所、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)，攻克大直徑盾構(gòu)微擾動(dòng)穿越技術(shù)，堪稱(chēng)一部地下穿越的“百科全書(shū)”。

從北橫通道超大盾構(gòu)“微擾動(dòng)”穿越技術(shù)體系起步，城投公路在超大城市核心區(qū)地下空間開(kāi)發(fā)中積累了深厚的技術(shù)底蘊(yùn)，逐步拓展到智能建造、全預(yù)制拼裝、覆罩法綠色施工的集成應(yīng)用，再到深度研發(fā)長(zhǎng)大隧道火災(zāi)防控與全生命周期數(shù)字孿生技術(shù)。這一技術(shù)演化路徑，為南北通道等后續(xù)項(xiàng)目提供技術(shù)支撐。聯(lián)建期間，雙方還聯(lián)合承擔(dān)市交通委科研課題5項(xiàng)，榮獲上海市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)5項(xiàng)。

“十四五”以來(lái)，一批重大工程順利落地，支撐國(guó)家戰(zhàn)略和城市發(fā)展需求。

2023年S3滬奉高速建成通車(chē)，成為串聯(lián)上海中心城區(qū)與臨港新片區(qū)、奉賢新城的重要交通動(dòng)脈；G318方廳水院段、G228金山、奉賢新建段等國(guó)省干道基本建成，服務(wù)“五個(gè)新城”和長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。2024年，北橫通道全線通車(chē)，將虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐與浦東引領(lǐng)區(qū)的時(shí)空距離壓縮至30分鐘，2025年軍工高架路主線貫通，提升黃浦江濱江中北段地區(qū)交通功能。高等級(jí)航道方面，蘇申內(nèi)港線白鶴內(nèi)河港區(qū)水域部分建成投運(yùn)，滿(mǎn)足中儲(chǔ)糧國(guó)家儲(chǔ)備糧油需求，油墩港先行段完成交工驗(yàn)收，服務(wù)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。

“黨建的實(shí)踐探索在基層，創(chuàng)新成效在基層，牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，就是要把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以大黨建引領(lǐng)大工程。要立足城市所需、服務(wù)市民所盼、竭盡城投所能，引導(dǎo)和鼓勵(lì)基層開(kāi)展更多首創(chuàng)性探索，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，確保市委、市政府的決策部署在上海城投落地見(jiàn)效。”上海城投集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)杭迎偉表示。

常聯(lián)常新，邁入深度融合新階段

建設(shè)交通行業(yè)，項(xiàng)目壽命動(dòng)輒以數(shù)十年、百年為尺，講求打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)。對(duì)于一個(gè)建設(shè)主體而言，樹(shù)立正確政績(jī)觀，不是簡(jiǎn)單比拼短期的規(guī)模和利潤(rùn)，而是要放在更大的坐標(biāo)系中去衡量：有沒(méi)有落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、支撐社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、惠及民生福祉。交通治理恰恰覆蓋這四大維度，其成效直接檢驗(yàn)政績(jī)觀的成色。對(duì)此，雙方始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)導(dǎo)向，由市交通委機(jī)關(guān)黨委書(shū)記丁凌牽頭組織對(duì)聯(lián)建清單事項(xiàng)定期跟蹤調(diào)研，相關(guān)處室加強(qiáng)指導(dǎo)支持，政企共同確保相關(guān)舉措落到實(shí)處。

今年是“十五五”開(kāi)局之年，市交通委機(jī)關(guān)黨委與城投公路黨委黨建聯(lián)建邁入深度融合新階段，將結(jié)合樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育，啟動(dòng)新一批共建項(xiàng)目。

持續(xù)做強(qiáng)項(xiàng)目大黨建平臺(tái)，加強(qiáng)政治監(jiān)督，凝聚社會(huì)力量，推進(jìn)南北通道工程等市重大工程；在路網(wǎng)、高等級(jí)航道網(wǎng)規(guī)劃方面，重點(diǎn)推進(jìn)S7滬崇越江前期技術(shù)研究，完善高速公路建運(yùn)一體化管理體系，推進(jìn)大治河西樞紐改建、蘇申外港線航道能力提升工程前期方案。

加快推進(jìn)漕寶路快速路、外環(huán)西段抬升，激活打通路網(wǎng)毛細(xì)血管，擴(kuò)容立體空間，盤(pán)活地面道路。在智慧交通方面，為交通設(shè)施裝上智慧大腦，推廣施工智能監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)常態(tài)巡飛和智慧化預(yù)警等先進(jìn)技術(shù)，深化高速公路智能發(fā)卡收費(fèi)機(jī)器人應(yīng)用。在運(yùn)營(yíng)管理方面，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工程，提升路況質(zhì)量，優(yōu)化高速公路入口治超設(shè)備布局，推動(dòng)“滬閘通”船舶過(guò)閘系統(tǒng)在全市通航建筑物全域覆蓋，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、全域暢行”。

在隆昌路越江隧道等中心城區(qū)工程探索使用覆罩法施工，更加注重便民利民，持續(xù)降低對(duì)周邊環(huán)境影響，積極推進(jìn)服務(wù)區(qū)設(shè)施適老化改造完善，提升出行服務(wù)溫度與品質(zhì)，以實(shí)干實(shí)績(jī)助力上海綜合交通體系高質(zhì)量發(fā)展。

來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)

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