2025年前172項雙反措施，超七成針對中國

這次會議一團和氣，雙方在經過一整天的商談之后，發布了聯合聲明，還列出了未來的四個工作方向，包括貿易投資平衡、出口管制、知識產權、WTO改革等。同時，雙方同意建立聯合監測機制，交換貿易數據，監測貿易流向并開展相關技術工作，以提高透明度，增進互信，并管控貿易摩擦。

但是，桌面上的一團和氣無法掩蓋的是，歐盟所謂的對話并不是無條件溝通，而是帶著時間表和后手準備的限期施壓。謝夫喬維奇在會上表示，歐盟將尋求在10月前通過與中國對話取得“切實成果”。他將于今年秋季訪問中國，如果秋季前不能取得有意義進展，歐盟將被迫采取行動。

對此，會上建立了一個聯合監測機制。謝夫喬維奇表示，這將使雙方能夠識別出口或進口的突然激增；如果任何一方進入“黃色或紅色”危險區域，就會觸發“政治”討論。這也就是說，這個所謂聯合監測機制，是要把中歐貿易流向放進一個隨時預警、隨時干預的框架里。一旦某類商品出口增長過快，或者某一領域進口變化過猛，問題就可能上升為直接的貿易交涉，為后續采取關稅、配額、反傾銷、反補貼等措施留下依據。

看樣子，歐盟不是來溝通的，而是帶著條件來的。可是，要這么說的話，歐盟也未免太把自己當回事了。

明明是自己產業競爭力下滑，明明是自己市場失去活力，明明是歐洲企業離不開中國供應鏈，如今卻反過來擺出一副審判中國的架勢，仿佛只要給中國設下一個10月期限，中國就必須按它的意思讓步。問題是，中國難道會害怕嗎？

歐盟之所以突然急了，根本原因還是對華貨物貿易逆差不斷擴大。中國已經是歐盟第三大商品和服務貿易伙伴、第二大貨物貿易伙伴。2025年，歐盟對華貨物貿易逆差同比增加2.7%，達到3599億歐元，甚至被歐洲方面渲染成每天接近10億歐元。這本來只能說明雙方經濟高度互補，但歐盟現在盯住的是逆差數字，還刻意回避了歐盟對中國213億歐元的服務貿易順差。所謂失衡，背后其實只不過是歐洲產業競爭力下滑與保護主義抬頭。

但是，歐盟卻不敢明目張膽地得罪中國。這就是歐盟的小人之心作祟。因為歐洲自己很清楚，它嘴上喊著“去風險”，實際上很多產業鏈環節根本離不開中國。歐盟進口的下一代電池和鋁合金所需的鎂，有97%來自中國；全球約60%至70%的鋰加工由中國完成；中國還控制著全球86%的多晶硅生產。這些都是電動車、電池、太陽能板、風力渦輪機、國防、制藥、半導體和機器人產業的基礎。所以歐盟一邊想打壓中國制造，一邊又怕供應鏈出問題，嘴上強硬，心里發虛。

所以，對歐盟來說，“去風險”天天掛在嘴上，“脫鉤”卻是萬萬不敢的。原因很簡單：歐洲承受不起全面切斷中國供應鏈的代價。歐洲只能一邊擔心中國制造擠壓本土產業，一邊又依賴中國完整、高效、低成本的產業體系。“去風險而非脫鉤”，這其實就是一種既要又要的算計：既想繼續享受中國供應鏈的好處，又想在規則上限制中國；既想保住中國市場，又想把中國企業擋在關鍵領域之外。

想要去風險，歐盟的招數還不少。這些法律框架大多是在馮德萊恩在2019年呼吁采取更現實、更強硬的政策之后引入的。其中就包括2023年《經濟安全戰略》，通過“促進、保護、伙伴合作”三大支柱，保護歐洲供應鏈和關鍵基礎設施；2023年《芯片法案》，推動半導體產業回流歐洲，強化供應安全和危機監測；2024年《關鍵原材料法》，為2030年設定本土供應目標，試圖減少對外部原材料的依賴；2024年《凈零工業法案》，瞄準電池、太陽能電池等清潔技術進口依賴。

除此之外，歐盟還動用外國投資審查、國際采購工具和反脅迫工具，從企業收購、公共采購、服務貿易、投資限制等多個方向筑墻。歐盟正在用一整套法律工具，把所謂“去風險”變成限制中國企業、保護本土產業的新壁壘。

未來，歐盟還有一整套對付中國的貿易措施，最常用的是反傾銷和反補貼稅。截至2025年底，歐盟已經實施的反傾銷和反補貼措施居然有172項之多，其中超過四分之三針對中國企業。除此之外，歐盟還可以動用保障措施，對某個行業的進口激增設置免稅配額和超額關稅；也可以使用被稱為“貿易火箭筒”但卻從未動用過的反脅迫工具。歐盟不是沒有牌，而是牌很多。而且歐盟出牌還特別慢，今年提出的措施，一調查就要拖到2027年以后，等措施落地，貿易形勢往往早就變了。

對于歐盟的這一套，中國反倒是快刀斬亂麻，相當利索。2024年，歐盟剛對中國電動車動手，中國就對歐盟白蘭地啟動反傾銷措施，當年10月又對歐盟白蘭地征收關稅，對歐盟豬肉展開反傾銷調查，乳制品也沒能跑掉。歐盟那邊一項調查拖幾年，中國這邊一出手就精準打擊。歐盟不是喜歡講規則嗎？那中國就用規則奉陪到底。

這一次，對于歐盟所謂的三個月威脅，中國還是坦坦蕩蕩的態度：不惹事，也不怕事。如果談判繼續下去卻沒有切實成果，經貿摩擦繼續升級又如何？中國絕對不會害怕什么三個月的威脅。別說三個月了，就是來個三年五年，中國也不擔心扛不住。

圖源：AI