桐柏縣法院：以黨建破難題 以實干促提升

全國黨建工作座談會上對學習貫徹習近平黨建思想作出工作部署。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨的重大時代課題，提出一系列新理念新思想新戰略，形成習近平黨建思想。學習貫徹習近平黨建思想，是當前和今后一個時期全黨的一項重要政治任務。

近年來，河南省桐柏縣人民法院積極落實新時代黨的建設總要求，大力培育黨建特色品牌，不斷完善“黨建﹢”工作機制，精心打造“法潤淮源 多彩桐柏”黨建品牌。桐柏法院黨組書記、院長王彬表示，黨建是引領司法審判工作提質增效的“根”與“魂”，桐柏法院將深入學習貫徹習近平黨建思想，按照“強政治、優作風、提質效、樹品牌”的工作思路，立足“政治建院、文化興院、公正立院、品牌強院”工作目標，掛圖作戰、砥礪前行，依托桐柏資源稟賦，努力探索出新時代黨建引領司法高質量發展的“桐柏實踐”。

桐柏縣法院干警開展慰問老兵主題黨日活動，退役軍人（右一）向法院干警介紹有關情況。

黨建﹢熱心訴服：鐵肩擔溫情 服務暖民心

法院的立案窗口是群眾打官司的第一道關口。窗口服務好不好、糾紛化解快不快，直接決定了群眾對司法的第一感受。

桐柏法院立案庭以群眾滿意度為標尺，打造“微笑訴服”黨建工作品牌，在訴訟服務大廳設立黨員示范崗，推行咨詢接待、材料審核、立案受理、案件分流、答疑回訪“窗口服務五步法”，全流程標準化，做到事事有回音、件件有著落。

“現在掃碼就能拿模板、線上就能立案，真是方便太多了。”一位前來辦事的群眾感慨。通過訴訟示范文本“一碼獲取”、線上預約立案、跨域立案等便民舉措，桐柏法院打破時空限制，讓訴訟服務少跑腿、矛盾化解少折騰、群眾感受有溫度。

小事不出窗口，矛盾止于訴前。桐柏法院把多元解紛作為提升黨員干警訴訟服務效能的關鍵抓手，在調解工作中，秉持“解憂、解困、解愁，說情、說理、說法”的“三解三說”工作理念，引導當事人換位思考、理性維權，讓大量糾紛在訴前柔性化解。

桐柏縣法院立案庭黨員示范崗。

“老板一直拖著工資不結，我多次討要都沒有結果，實在不知道怎么辦了。”近日，農民工張某焦急地來到立案窗口，訴說自己被某建筑公司拖欠薪資、維權無門的困境。

桐柏法院第一時間啟動涉民生案件快速處置機制，優先登記、優先調解。調解初期，承包方負責人刻意失聯、規避溝通。依張某申請，工作人員果斷啟動訴前保全，依法凍結涉案企業賬戶。

“我們愿意配合調解，馬上籌措資金結清工資。”賬戶凍結后，原本消極規避的企業負責人主動聯系案件承辦人。經過調解，張某順利拿回欠款，并主動申請解除保全。至此，一起棘手的民生糾紛得以高效化解，實現了案結事了。

企業維權同樣感受得到司法溫情。“白紙黑字的欠條寫著3月底結清，現在一再推脫，資金周轉壓力實在扛不住了。”某建材公司負責人郭某無奈地來到法院立案，反映合作方長期拖欠建材尾款、失信違約。

案件受理后，桐柏法院委派黨員調解員介入，通過“背對背”溝通梳理爭議，釋明違約責任。前期調解中，被告口頭應允，卻事后反悔。案件轉入審判程序后，承辦法官徐偉接續發力、持續跟進，結合雙方經營實際，量身定制調解方案，反復溝通利弊、細化履約條款。最終雙方達成一致，并履約到位，解了企業燃眉之急。

桐柏法院依托“同心桐行”矛盾化解中心，聚焦金融借款、交通事故等糾紛多發領域，設立黨員調解室，選聘退休老干部、老教師組建特邀調解員庫，調解工作中，秉持“三解三說”工作理念，引導當事人換位思考、理性維權。2026年以來，“同心桐行”矛盾化解中心成功調解糾紛748件，調解成功率96.4%，大量糾紛在訴前柔性化解，讓司法為民不止停在窗口，更落在民心。

黨建﹢公心裁判：守正促發展 山水映民意

桐柏法院緊扣縣域產業特色、生態稟賦，圍繞“抓黨建、帶隊建、促審判”工作思路，將公正司法、精準司法作為黨建工作落腳點，為縣域經濟發展和淮河源頭生態安全保駕護航。

桐柏堿礦資源儲量豐富，有著“中國天然堿之都”的美譽。安棚人民法庭地處堿礦核心區，立足堿硝化工產業園區集聚優勢，打造“安商化紛·守護堿都”黨建品牌，組建黨員小分隊，對接園區企業、排查司法風險、化解商事矛盾。

一起廠房租賃糾紛，因當事雙方無完整書面協議，租金結算、款項返還爭議錯綜復雜，本訴、反訴標的額超170萬元，雙方對抗情緒激烈。

案件拖一天，企業損耗就多一天。黨員小分隊以保市場主體、穩生產經營為導向，聯動屬地基層黨組織，深入現場核查取證，精準消融爭議癥結，促成雙方握手言和。

案件辦結后，黨員干警趁熱打鐵，對接園區聯合黨支部召開企業法治座談會，針對案件暴露出的口頭締約、合同管理不規范等共性問題，精準施策、源頭規范，實現“審理一案、治理一片”的良好效果。

桐柏縣法院執行干警在企業回訪。

茶產業是桐柏特色支柱產業。吳城人民法庭致力于茶產業司法保護，打造“茗香茶韻·業興人和”黨建工作品牌，把司法服務搬進茶園地頭、送到茶農身邊，為茶香四溢、產業興旺提供法治護航。

“采茶季臨時用工多、口頭約定多，經常出現工資扯皮、采收質量爭議，我們不懂法律，維權太難。”茶農黃宏云一邊查看茶芽長勢，一邊向來訪的干警道出長期困擾茶農的難題。

為精準掌握茶農急難愁盼、摸清產業司法痛點，干警常態化深入茶企，實地走訪查看種植、采收、銷售情況，細致記錄勞務用工、土地流轉、茶葉交易等高頻風險點，現場普法答疑、支招避險。

“法院主動靠前把脈問診，把司法服務送到產業一線，實實在在幫我們解決了不少頭疼事！”在黨建共建座談會上，茶艾產業發展服務中心黨組織負責人連連稱贊。

針對摸排發現的行業共性問題，法庭黨員骨干、行業專家、茶產業負責人齊聚一堂，圍繞茶葉交易履約、勞務用工規范、地理標志保護、產業風險防控深入會商，梳理風險清單、統一處置標準，搭建常態化協同解紛機制，推動茶產業糾紛從被動處置向源頭治理轉變。

同時，針對土地流轉、勞務糾紛等專業疑難問題，吳城法庭依托“茗香茶韻”調解室，整合法官、律師、茶技專家、資深茶農、專職調解員力量，組建多元解紛專班，全力守護“桐柏玉葉”國家地理標志品牌。創新形成的茶產業司法保護模式，入選河南省優化營商環境月度創新實踐案例，斬獲第二屆中國營商環境數字創新成果大賽三等獎。

桐柏縣法院開展“一景區一法官”普法宣傳活動。

桐柏地處千里淮河源頭，是國家重點生態功能區。為守護綠水青山，桐柏法院積極打造“淮瀆安瀾”黨建工作品牌，以黨建紅守護生態藍。

“濫伐林木不僅觸犯法律，更破壞山林生態資源，必須承擔修復責任。”在李某非法采伐林木案件審理中，法官當庭釋法明理，依法對被告人定罪量刑，同時責令其在案發地補植銀杏樹五畝。

庭審結束后，刑庭辦案團隊與林業部門組建黨員監督專班，建立“一案一檔案”評估機制，實地劃定補植區域、明確苗木規格、細化養護標準，全程督辦跟進，確保生態修復落地見效。

桐柏法院主動聯合林業、水利、生態環境等部門黨組織簽訂共建協議，出臺多項司法執法銜接機制，建立常態化會商、線索移送、聯合修復、協同治理工作體系，形成齊抓共管、閉環治理的生態保護格局。

桐柏法院常態化開展生態環境案件巡回審判，把法庭搬到山林河畔、田間地頭，邀請村民、村干部、護林員等人現場旁聽。

“以前覺得砍幾棵樹、打幾只鳥不算大事，聽完庭審才知道破壞生態代價這么大。”在桐柏縣城郊鄉申鋪村巡回審判現場，一位參加旁聽的群眾發表感想。

為筑牢長效生態屏障，桐柏法院打造“一山一源”司法保護基地，設立淮河源司法保護點，構建集巡回審判、生態修復、法治宣傳、綜合治理于一體的司法保護平臺。

黨建﹢暖心執行：聯動聚合力 攻堅護民生

執行工作一頭連著司法權威，一頭牽著民生冷暖，每一起案件的推進成效，都是群眾感受法治溫度的風向標。但部分被執行人隱匿行蹤、轉移財產、規避履行，成為掣肘執行工作的一大頑疾。

桐柏法院以黨建為引領，建立縣、鄉、村“三級三層三協同”綜合治理執行難工作機制，搭建三級聯動執行信息共享平臺，整合法院、公安、不動產、市場監管、稅務、銀行等數據資源，提升執行信息化水平。強化法院黨組織與基層黨組織點對點結對聯動，打通法院執行指揮中心與鄉鎮綜治中心的數據通道。充分發揮基層黨支部戰斗堡壘作用和基層干部、網格員“人熟、地熟、情況熟”的獨特優勢，織密全域覆蓋、動態更新的執行線索排查網絡，服務高效能治理。

“法院執行專業性強、矛盾復雜，我們基層干部能幫上什么忙？”這是不少鄉鎮、村居干部最初面對協助執行工作的真實困惑。但隨著一樁樁棘手案件順利化解、一個個群眾難題有效破解，大家逐漸形成共識：執行難，難在查人找物、難在人情羈絆，而基層干部熟民情、知民意、懂社情，就是打通執行“最后一公里”的關鍵力量。

在一起不當得利糾紛案件中，被執行人盧某拖欠申請執行人9000元款項，案件判決生效后，盧某始終心存僥幸、拒不履行。執行干警多次上門查找、電話傳喚，均屢屢碰壁，案件陷入“找人難、推進難”的僵局。

桐柏法院迅速啟動縣、鄉、村三級協同執行網絡，將案件線索摸排、當事人思想疏導工作對接至盧某屬地社區網格員。

“最近看到她一直在縣城一家超市務工，白天基本都在崗。”憑借日常巡查、入戶走訪積累的底數，網格員第一時間反饋了關鍵線索。

執行干警立即趕赴盧某工作的超市。面對依舊心存僥幸、試圖拖延規避執行的盧某，干警耐心釋法、嚴肅勸導：“欠債還錢是基本道義，法院判決絕非一紙空文，刻意躲避、消極對抗，不僅會被納入失信名單、限制高消費，影響個人生產生活，情節嚴重的還將面臨司法拘留，甚至被追究拒執刑事責任。”

法理講透、利弊講明、后果說清，一番情理交融的勸導，徹底擊碎了盧某的僥幸心理。在認清規避執行的嚴重后果后，盧某當場聯系家人籌措資金，一次性結清全部欠款。

桐柏縣法院黨員干警開展祭英烈活動。

在一起民間借貸糾紛案中，申請執行人郭某剛從重癥監護室出來，急需用錢救命，但被執行人李某下落不明，音信全無。情況緊急，法院執行指揮中心第一時間與公安機關聯系，接到協助請求后，縣公安局立即啟動研判程序，僅用2個小時就鎖定了被執行人李某的具體位置，執行干警火速到達，將李某拘傳。

被執行人被拘傳至法院后，執行干警剛柔并濟，結合法理與情理對其開展疏導工作。一方面解讀規避執行的法律代價，明確拒不履行生效裁判的失信后果與強制措施；另一方面換位思考，告知其郭某重病在身，急需救治。最終李某全額結清了欠款。

“法院把執行工作深度融入經濟社會發展大局之中，形成黨委領導、政法委協調、人大監督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會廣泛參與的全域綜合治理執行難工作大格局，這個做法很好，很值得提倡。”河南省人大代表、河南茶祖印象實業有限公司董事長黃成植在法院干警走訪時，對法院綜合治理執行難工作機制給予充分肯定。

如今，在桐柏縣，協助執行已經不再是法院的“專屬工作”，而是基層治理的“分內職責”。屬地鄉鎮干部、網格員、村干部主動靠前、積極參與，在協助執行中化解基層矛盾、防范治理風險，實現司法提質、治理增效、群眾受益的多方共贏。2026年以來，桐柏法院執行首執收案1340件，執行到位率53.34%，執行完畢率48.28%，平均結案用時63天，位居全市法院前列。

來 源：人民法院報