反制手段升級，巴拿馬20億美元債務無法賴賬

6月23日，十四屆全國人大常委會第二十三次會議審議了一個重磅草案，檢察公益訴訟法二審稿。

里面新增了一條讓不少人精神一振的規定，外國組織和個人要是敢侵害咱們的國家利益和社會公共利益，人民檢察院可以直接提起公益訴訟。

這話翻譯成大白話就是，以后誰欺負咱，檢察院可以親自下場告他，消息一出，很多人第一時間就聯想到了巴拿馬那攤子事。

今年年初巴拿馬政府強行搶了中資企業運營了近三十年的港口，長和集團直接甩出20億美元的仲裁索賠，20億美元什么概念？巴拿馬運河管理局忙活大半年收的過路費也就這個數。

現在法律武器就位了，這筆賬別想賴。

1997年，香港長江和記實業通過正規招標拿下了巴拿馬運河兩端兩個核心港口的特許經營權。

一個是巴爾博亞港，一個是克里斯托瓦爾港，分居運河南北兩端，掌控著整條運河的貨物吞吐命脈，2021年合同到期，巴拿馬政府主動續約25年，直接延到2047年，雙方各取所需，合作愉快。

長和集團在這兩個港口是真金白銀往里砸，公開數據顯示，截至2020年，巴拿馬港口公司承諾的投資是10億巴波亞幣，實際投了16.95億巴波亞幣。

在近三十年的運營周期里，長和集團累計投入超18億美元，這還不算完，長和還累計向巴拿馬政府繳納稅費超6.68億美元，支付了1.26億巴波亞幣的股息。

兩座港口承擔著巴拿馬運河約40%的集裝箱吞吐量，另外還創造了約2.5萬個就業崗位，把兩個荒蕪港灣建成了年吞吐量800萬標箱的現代化碼頭，合作期間巴拿馬官方沒提出過任何異議。

轉折點出現在2025年，長和集團打算把巴拿馬港口公司90%的股權賣給美國貝萊德牽頭的財團，這本是一樁正常的商業買賣，結果成了巴拿馬翻臉的借口。

2025年7月，巴拿馬總審計長突然起訴要求宣布合同“違憲”，2026年1月29日，巴拿馬最高法院一紙不到一頁的裁決書直接判定合同無效。沒有前置聽證、沒有協商流程，完全是單方面硬來。

2月23日，巴拿馬政府直接動手了，工作人員進駐港口，驅逐全部中方管理團隊，查封運營資料，切斷作業系統，然后把兩座港口分別轉交給馬士基和地中海航運臨時運營。

長和集團全程合法合規經營三十年，履約記錄透明干凈，巴拿馬說廢就廢，放在哪個國家，這叫單方面撕毀跨國商業契約。

長和集團第一時間表態不接受，3月6日正式向國際商會提交仲裁申請，索賠至少20億美元，3月24日又向國際仲裁院提交補充資料，將索賠金額提升至超過20億美元。

巴拿馬為什么敢這么干？是因為背后站著美國，2025年1月特朗普剛就職就放話巴拿馬運河是“美國重要國家資產”，威脅要“收回”。

2025年4月，特朗普要求美國艦隊和商船免費通過巴拿馬運河，并指示國務卿盧比奧處理此事，同期美國國防部受命制定軍事方案以確保通行權。

盧比奧首次外訪直奔巴拿馬，當面警告穆利諾“遠離中國”，隨后巴拿馬就宣布長和合同“違憲無效”，美國CNN都直言不諱地指出，這是“美國將中國趕出拉丁美洲的一次嘗試”。

巴拿馬盤算得很好，趕走中資，自己吃下港口收益，再拿美國的援助，但是中資團隊一走，港口運營直接崩盤，長和三十年搭建的專屬自動化調度系統徹底失效。

原本80%的自動化作業率瞬間歸零，大量環節退回人工操作，單箱作業耗時成倍增加，貨輪靠港等待時間從原先的數小時拉長到一天以上。

兩個港口分屬不同主體管理，作業標準不統一，貨物錯運、集裝箱積壓、裝卸效率暴跌問題頻發?？坡∽再Q區進出口商戶物流成本飆升。

頭部船企紛紛調整航線轉往周邊港口，巴拿馬運河管理局自己公布的數據顯示，2026年一季度兩港集裝箱吞吐量大幅下滑，全年預計將出現斷崖式下跌。

經濟損失只是一部分，長和集團20億美元的國際仲裁索賠壓頂，這筆錢超過巴拿馬運河管理局全年總收入的60%，相當于巴拿馬2025年全年財政收入的八分之一。

就算巴拿馬想賴賬，國際商會可以在全球170多個國家和地區凍結巴拿馬的海外資產用于抵債。國際評級機構標普把巴拿馬信用評級降到垃圾級。

多項依賴中資的基建項目全面停滯，巴拿馬經濟正被拖入全面危機，港口運營的頹勢肉眼可見。長和打磨多年的調度系統被倉促替換。

本土資深作業團隊被全部調離，新接手的管理方不熟悉運河船舶通航規律，巴拿馬對外宣稱港口作業平穩有序，實際運營狀況漏洞百出，當初草率撕約的決策，早已埋下經濟虧損的伏筆。

面對巴拿馬的背信棄義，中方依托國際法與國內法規出臺多項實打實的反制舉措，長和集團第一時間向國際仲裁機構提起仲裁，提出高額經濟索賠。

中遠海運大幅縮減旗下船舶在該兩座港口的掛靠頻次。抽調堆放在當地的大量空集裝箱，直接削減港口核心貨運資源，吞吐量應聲下滑。

3月8日至12日，中國海事部門加強了對巴拿馬籍船舶的檢查，共計扣留28條巴拿馬籍船舶，占同期滯留船舶總量的75.7%。

根據現行國際海事公約，在外籍船舶掛靠本國港口時，由本國海事監管單位就船舶和船員安全、環保等事宜開展法定監管檢查。

檢查合格則放行，發現問題后一般會采取限期整改、滯留、行政處罰等措施，結果就是直接抬高了巴拿馬船籍的運營成本。

3月9日，交通運輸部就國際航運經營行為分別約談了馬士基集團、地中海航運公司有關負責人，次日，國家發改委外資司先后與地中海航運、馬士基進行工作會談。

叫停意向投資洽談，國內外貿企業調整海運布局，在跨境貿易航線規劃中降低巴拿馬港口的使用比例，市場資本也因巴拿馬極差的契約信譽，對當地新增基建、港口投資望而卻步。

巴拿馬這才慌了，5月27日外長在聯合國主動找中方對話，6天后副外長又借中巴建交9周年招待會再次請求對話，一周之內兩次喊話求和。

但面對巴拿馬的口頭求和，中方始終保持審慎克制，未作出任何妥協讓步的表態，巴拿馬總統穆利諾5月接受采訪時說局勢“正在緩解”。

但到了6月22日，穆利諾又在美洲國家組織年會上抱怨中國港口檢查巴拿馬籍船舶，中方回應很干脆，依法依規檢查，不針對特定國家。

現在檢察公益訴訟法草案二審稿新增的涉外條款，等于給這類事情又加了一道保險，以前外國企業或個人侵害中國利益，主要靠企業自己打官司或者政府外交交涉。

以后檢察院可以直接提起公益訴訟，這意味著國家利益和社會公共利益的保護多了一個法律渠道。

20億美元不是小數目，巴拿馬2025年全年財政收入才156億美元，運河管理局忙活大半年的過路費也就這個數，這筆錢要是真賠出來，巴拿馬財政得直接吐血。

更何況港口被強行接管后每月巨額虧損，運河過閘收益連帶縮水，整個國家經濟正被拖入深淵，當初搶港時有多硬氣，現在就有多狼狽。

檢察公益訴訟法草案還在審議階段，離最終通過還有程序要走，但中國維護自身利益的工具箱里又多了一件利器。

從企業打官司到政府交涉，再到檢察院直接提起公益訴訟，手段在升級，態度在變硬，一紙合約隨意撕毀，只會透支國家長久的營商口碑。

巴拿馬本可依托成熟合作共享運河發展紅利，卻盲目站隊做出短視選擇，中方每一項反制都在國際規則框架內維護本國企業合法權益，態度鮮明不會妥協。

巴拿馬現在面臨的選擇很殘酷，繼續跟著美國走，硬扛20億美元索賠加港口持續虧損；還是拿出實際行動糾正錯誤，修復對華合作關系。

兩條路代價都不小，但拖得越久代價越大，法律一旦落地，巴拿馬想賴掉那20億美元，難度只會更大，朋友們你們怎么看？巴拿馬這次還能翻盤嗎？歡迎在評論區聊聊。