一片連接西太平洋的海域,被兩個(gè)隔著臺(tái)灣島、海岸根本不挨邊的國家拿來私下"畫線",緊跟著又冒出四個(gè)西方國家替他們站臺(tái)。北京沒急著接話,等了一天,國防部把一句話甩了出去——風(fēng)向就變了。
這件事的主線其實(shí)并不復(fù)雜:日本和菲律賓繞開中方搞所謂的"劃界談判",美英法德四國挑這個(gè)節(jié)骨眼齊聲替日菲撐腰,意圖在國際輿論場(chǎng)把桌子掀翻。
沉默近24小時(shí)之后,國防部發(fā)言人張曉剛回了那句讓外界印象深刻的硬話——侵權(quán)挑釁的是日菲,拉幫結(jié)派對(duì)中方施壓沒有用,判斷是非不看誰的嗓門大。下面這場(chǎng)風(fēng)波怎么一路演到這一步,值得拆開看看。
先看四國是怎么一起出場(chǎng)的。按公開報(bào)道,6月24日,"英國在臺(tái)辦事處""法國在臺(tái)協(xié)會(huì)""德國在臺(tái)協(xié)會(huì)"發(fā)表了一份"罕見"的聯(lián)合聲明,對(duì)中國大陸在臺(tái)灣島以東海域加強(qiáng)執(zhí)法巡查行動(dòng)"表達(dá)關(guān)切",聲稱這些行動(dòng)"威脅地區(qū)穩(wěn)定、航行自由及國際航運(yùn)安全"。
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美國國務(wù)院、美國在臺(tái)協(xié)會(huì)幾乎同步發(fā)聲,調(diào)子一致。四張嘴幾乎咬在同一秒,這種密度,明顯不是臨時(shí)起意。值得琢磨的是他們說話的角度。
三家歐洲駐臺(tái)機(jī)構(gòu)反復(fù)強(qiáng)調(diào)的,是"航行自由""航運(yùn)安全""單方面改變現(xiàn)狀"這套熟詞。聽上去很國際化,但有個(gè)關(guān)鍵事實(shí)被它們刻意繞開了——這次海上緊張的真正源頭,不是中方海警在巡查,而是日菲兩家擅自啟動(dòng)了一份本就不該由它們說了算的劃界程序。
把時(shí)間往回拉一小段。日菲的所謂劃界談判,是高市早苗與馬科斯會(huì)晤之后正式宣布的,主張依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》啟動(dòng)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架邊界談判。
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問題是,他們盯上的那片海域,位于中國臺(tái)灣島以東。外交部當(dāng)時(shí)就把話講死:日、菲所謂"劃界談判"完全非法無效,不會(huì)對(duì)中方在臺(tái)灣島以東海域的權(quán)利主張及行使自身合法權(quán)利造成任何影響。
光發(fā)外交照會(huì)不夠。海上動(dòng)作很快鋪開。海警岱山艦編隊(duì)進(jìn)相關(guān)海域常態(tài)化執(zhí)法,交通運(yùn)輸部組織專項(xiàng)執(zhí)法和掃測(cè),自然資源部派出海洋調(diào)查船。
三條線一起推,節(jié)奏不慌不忙,但每一步都踩在"實(shí)際管轄"四個(gè)字上。過往商船被詢問出發(fā)地、目的地,海底電纜分布區(qū)被納入巡查,這些都是會(huì)進(jìn)檔案、能查到的現(xiàn)場(chǎng)記錄。
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中間還有一次警告值得提一筆。國防部在更早的一場(chǎng)例行記者會(huì)上就放過狠話——"日菲若一意孤行只會(huì)求錘得錘"。
張曉剛當(dāng)時(shí)表示,針對(duì)日菲擅自宣布啟動(dòng)中國臺(tái)灣島以東海域劃界談判,外交部已多次闡明堅(jiān)決反對(duì)的嚴(yán)正立場(chǎng)。我們敦促日菲立即停止非法侵權(quán)挑釁行徑,若一意孤行只會(huì)求錘得錘。
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問題不在它們關(guān)心不關(guān)心地區(qū)局勢(shì),而在它們的表態(tài)把因果倒掛了過來。中方海警的巡查是回應(yīng),不是起因;日菲的非法劃界才是起因。
可聲明里只字不提這個(gè)起點(diǎn),把焦點(diǎn)全堆在中方現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)作上。這就好比鄰居闖進(jìn)自家院子量地,反過來指責(zé)屋主出門看一眼是"破壞鄰里關(guān)系",話術(shù)翻得熟,可道理立不住。
國防部為什么沉得住氣,等了大半天才出手?這種節(jié)奏不是遲鈍,更像是在挑發(fā)聲窗口。
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四國聲明剛出,鋪天蓋地的轉(zhuǎn)述還沒過夜,熱度自然會(huì)被外媒消化、被島內(nèi)政治勢(shì)力放大。這時(shí)候搶著回應(yīng),反而容易被對(duì)方的議程牽著走。
"日菲宣布的擬劃界海域位于中國臺(tái)灣島以東,中國在上述海域擁有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。"張曉剛說,日菲繞開中方擅自啟動(dòng)所謂海域劃界談判,嚴(yán)重違反包括《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則,嚴(yán)重侵害中國海洋權(quán)益。
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那句被反復(fù)引用的——判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)不是看誰的嗓門大、侵權(quán)挑釁的是日菲、拉幫結(jié)派對(duì)中方施壓沒有用,針對(duì)的不只是日菲兩家,更是身后那個(gè)臨時(shí)搭起來的"四國聲援團(tuán)"。這次跳出來的四個(gè)國家,處境其實(shí)各不相同。
英國一直想往印太多伸點(diǎn)手;德國國內(nèi)麻煩事一堆,簽個(gè)字算是搭車表態(tài);法國傳統(tǒng)上愛講"獨(dú)立外交",這次也跟了,但顯然不愿意往深里走;至于日本,環(huán)球時(shí)報(bào)社評(píng)里一句話挺扎眼——有的國家首相剛辭職,連新首相都還沒選出來,居然還有閑工夫帶頭在臺(tái)海挑事。
把這段政治背景擺出來,四國聲明的"分量"就要打個(gè)折。島內(nèi)民進(jìn)黨當(dāng)局的反應(yīng)同樣耐人尋味。
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日菲拿臺(tái)灣島以東的海洋權(quán)益做交易,賴清德當(dāng)局非但不替本島漁民和航運(yùn)業(yè)說一句硬話,反而忙著配合外部聲明唱和。
環(huán)球時(shí)報(bào)點(diǎn)得很白:中國海警船只通過廣播詢問商船出發(fā)地和目的地等基本信息,是在宣示管轄權(quán),民進(jìn)黨當(dāng)局卻聲稱3艘商船遭到中國海警"騷擾",純屬歪曲事實(shí)、惡意抹黑,不過是裝出"受害者"形象,賣慘乞憐,"倚外謀獨(dú)"罷了。
臺(tái)灣地區(qū)沒有所謂"國防部",對(duì)外發(fā)聲只能掛"防務(wù)部門"的名頭,但這次連像樣的發(fā)聲都談不上,更多是跟著外面的調(diào)子合唱。把視線拉得更遠(yuǎn)一些,臺(tái)灣島以東這片水域的位置太關(guān)鍵。
它壓在西太平洋主航線上,連著商船通道、海底電纜、海洋測(cè)繪、漁業(yè)作業(yè),還有軍用艦機(jī)的進(jìn)出空間。誰能在這里設(shè)卡詢問、誰能發(fā)布航行公告、誰能對(duì)海上活動(dòng)作出記錄,長(zhǎng)此以往就是"實(shí)際控制"的真實(shí)寫照。
日菲想用一紙非法談判先把規(guī)矩定下來,中方就用海上常態(tài)化執(zhí)法把規(guī)矩握回手里。兩邊爭(zhēng)的不只是幾條坐標(biāo)線,是未來誰說了算。
接下來要盯的,其實(shí)就三件事。
日菲會(huì)不會(huì)公布談判涉及的具體坐標(biāo)和分階段安排,目前兩家只敢說啟動(dòng),技術(shù)細(xì)節(jié)始終不亮;中方多部門在那片海域的巡查、掃測(cè)、調(diào)查會(huì)不會(huì)形成穩(wěn)定節(jié)奏,從一次行動(dòng)變成長(zhǎng)期存在;美英法德會(huì)不會(huì)從口頭聲明升級(jí)成聯(lián)合航行、海事合作這種更實(shí)質(zhì)的介入。
這三條線只要有一條往前走,海上的復(fù)雜度就要再加一層。回過頭看,國防部那句話之所以分量足,是因?yàn)樗鼪]順著對(duì)方設(shè)好的軌道去爭(zhēng)一艘商船的得失,而是把話題摁回最根上的那一問——這場(chǎng)風(fēng)波的桌子,到底是誰先掀的?答案擺在那兒,誰也涂改不掉。
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