數字時代，如何守護“屏幕里的童年”？

圖片為AI生成

　　□韓雪亮

　　2026年6月15日，英國首相基爾·斯塔默宣布全面禁止16歲以下未成年人使用一系列社交媒體應用程序，并同步限制游戲及直播平臺涉及未成年人的陌生人聯系功能，新規預計2027年年初生效。

　　英國的舉措并非個案，一場覆蓋多國的青少年社交媒體規范治理浪潮正在加速成型。

　　全球青少年網絡保護進入“深水區”

　　斯塔默表示，社交媒體并非對青少年毫無益處，但綜合權衡后，出臺禁令是當下最穩妥的選擇。同時他也警告，拒不落實新規的科技企業將面臨嚴厲懲戒。此前，英國政府已向蘋果、谷歌下達3個月整改期限，阻斷未成年人拍攝、傳播、瀏覽不良網絡影像的渠道。網絡空間未成年人權益治理已然成為各國公共治理的緊迫議題。

　　這些舉措的背后，是青少年尤其是女童遭受數字化侵害的現實。澳大利亞調查顯示，該國69%的10至17歲青少年在一年內經歷過網絡欺凌，受害群體中女童占比高達56%。國際電信聯盟電信發展局局長科斯馬斯·扎瓦扎瓦表示：“大量兒童，尤其是少女與青年女性遭受網絡侵害，不少案件最終演變為現實中的人身傷害。”女性青少年成為網絡暴力、算法焦慮的主要受害群體，未成年人數字安全治理進入攻堅“深水區”。

　　全球多國逐漸開始思考如何重塑青少年的數字成長環境。據聯合國教科文組織統計，截至2024年年底，有79個教育體系在法律或政策上禁止學生在校園使用智能手機，占全球教育體系的40%。2025年12月，澳大利亞針對16歲以下人群的社交媒體禁令正式生效，成為世界上第一例通過立法實施此類社交媒體最低年齡限制的國家。法案要求多個主流社交平臺停止對16歲以下未成年人提供服務，即便家長同意，未成年人也不能注冊、使用社交媒體。不遵守的平臺將面臨最高4950萬澳元的高額罰款。加拿大、巴西、印度尼西亞等國已出臺相關法規或宣布類似限制；法國、西班牙、丹麥、泰國、韓國等多國正在研究或制定適配本國的未成年人網絡管控措施。

　　數字時代守護童年的全球挑戰與治理探索

　　面對青少年沉迷網絡、遭受網絡欺凌、隱私泄露等風險，各國積極探索治理路徑，也面臨著多重挑戰和爭論。作為數字原住民，青少年熟悉數字工具，日常高度依托網絡，卻因心智尚未成熟、媒介素養不足、自我保護能力薄弱，成為數字空間最脆弱的群體。一方面，算法主導的信息流、針對性別的網絡暴力，極易引發青少年心理健康問題，對女童的身心傷害尤為顯著；另一方面，數字素養已是新時代青少年必備的核心能力，簡單粗暴的“一刀切”管控模式，反而容易催生新的數字鴻溝。

　　然而，“社交媒體禁令”在實踐中逐漸暴露出諸多短板與次生風險。在澳大利亞禁令落地后，部分青少年嘗試運用技術手段繞過限制。聯合國人權事務高級專員沃爾克·圖爾克警示，此類硬性禁令可能會倒逼未成年人轉向監管缺位、風險更高的小眾網絡空間。聯合國兒童基金會對此表示：“雖然聯合國兒童基金會歡迎對兒童網絡安全的日益重視，但禁令也存在自身風險。”對不少獨處、處境邊緣化的未成年人而言，社交媒體是學習和自我表達的生命線。因而，治理的核心思路，是為未成年人構建更具吸引力的線下成長環境。

　　構建未成年人網絡保護的中國方案

　　針對青少年網絡保護這一全球性挑戰，中國走出了一條兼顧保護與賦能、安全與發展的特色治理路徑。“十五五”規劃綱要強調：“加強未成年人網絡保護，拓展網絡育人空間和陣地。”治理路徑的核心邏輯是以《未成年人網絡保護條例》等法律法規為制度根基，通過教育引導、發展賦能、國際合作的多維聯動，將“保護”與“發展”有機統一，織密網絡防護網。

　　在教育引導層面，中國將網絡素養培育納入國民教育體系。“十五五”規劃綱要提出“加強青少年理想信念教育”“強化未成年人思想道德建設”，明確“引導規范網絡文學、網絡游戲、網絡視聽等健康發展”。對青少年的網絡保護不僅是“堵”，更是“疏”，提升青少年尤其是女童的風險識別、自我保護能力，引導青少年學會理性、健康、安全地與數字技術共處。

　　在發展層面，中國將青少年福祉納入保障體系。“十五五”規劃綱要提出“健全促進青年發展的規劃和政策，為青年成長成才、建功立業創造良好條件”“幫助青年解決求學工作、創新創業、婚戀生育、住房保障、社會融入等實際困難”。青少年網絡保護與教育、就業、心理健康等議題緊密相連，只有讓現實世界變得足夠有吸引力，孩子們才不會把網絡空間當作唯一精神寄托。

　　在國際合作層面，作為負責任大國，中國積極為全球青少年網絡保護貢獻智慧和方案。中國在聯合國等多邊平臺推動將兒童網絡權益納入全球數字治理議程，支持世界數據組織在北京成立，支持以聯合國為主渠道推進全球網絡空間和數字治理，攜手構建網絡空間命運共同體。上述國際合作始終堅持尊重各國發展國情，推動形成兼顧“保護”與“發展”的多元治理路徑。

　　各國正在行動，團結可破萬難。一場守護下一代、重塑數字生態的全球行動正在全面推進，中國正在將男女平等、青少年全面發展貫穿數字治理全過程。科學的數字治理絕非簡單切斷青少年與數字世界的連接，而是讓現實世界值得他們走出屏幕，讓數字技術成為賦能成長成才的力量。

　　（作者系大連外國語大學國際關系學院講師）