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2009年，國家取消了養路費，把它并入成品油消費稅。那時候路上基本沒有新能源車，這套“多用路、多耗油、多繳費”的邏輯運轉得挺好。十幾年過去，設計這套制度的人怎么也想不到，碰上了個完全不按套路出牌的新對手——不燒油、自重更重、卻同樣天天在路上跑的新能源車。
截至2026年3月，全國新能源汽車保有量已突破4400萬輛。2026年5月，新能源滲透率已達62.9%。每賣兩輛新車，就有一輛是新能源。開電車的人越來越多，繞過了加油站，也就繞過了繳納成品油消費稅的環節。
公路養護的錢，到底缺了多少？
交通運輸部數據顯示，全國普通公路年剛性養護需求達6000億元，實際到位資金僅3000億元，缺口高達50%。約40%的普通公路因缺錢而難以養護維修。財政部測算，電車已造成燃油稅稅收缺口35%，且缺口每年以20% 的速度擴張。
2025年燃油車保有量增量僅為43萬輛，較2024年的601萬輛大幅下滑。傳統的“加油即養路”體系，已經難以為繼。
不公平的，不止是“不繳費”
電車不僅不繳費，對路面的損耗反而更大。目前同級別新能源車比燃油車重20%到30%。根據道路工程著名的“四次方定律”——車輛對路面的破壞與軸重呈四次方成正比，一臺重型電車對道路的損耗，可能抵得上兩三臺普通燃油車。
不是“要不要交”的問題，是“怎么交”的問題
人民日報對此定調：這不是油車和電車車主的對立，而是產業高速轉型與制度更新滯后的時間差問題。多位業內人士透露，相關部門已經在研究相關政策。
乘聯分會秘書長崔東樹提出了具體建議：依托北斗定位，構建 “里程+車重”綜合計稅機制；設置私家車年度免稅里程額度，低頻用戶幾乎零負擔；區分民生代步與營利性營運車輛。簡單說就是：跑得多、車越重，就多繳費；跑得少、家用代步，幾乎不受影響。
公路是全民的公共資源，當新能源車成為主流，讓燃油車主獨自兜底養護成本的時代，確實該結束了。
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