河南焦作：地方立法“小快靈” 提高群眾出行安全感

切口小、條文少、行動快、形式活、內容實……地方立法“小快靈”，對解決地方性問題更具針對性、適用性和可操作性。在河南省焦作市，為有效解決農村地區(qū)平交路口事故高發(fā)問題，當地“量身定制”法規(guī)規(guī)范，有效改善了農村群眾出行安全感。

農村道路交通安全是群眾最關心、最直接、最現實的民生問題之一。

河南焦作市武陟縣圪垱店鎮(zhèn)馮村南口，是縣道龍園線與鄉(xiāng)道楊鋪公路的交叉口。這里交通環(huán)境規(guī)范有序，讓人感到踏實。

然而，此前這里多次發(fā)生交通事故，曾被認為是周邊5個村莊的“出行險地”。

變化如何發(fā)生？

針對農村地區(qū)平交路口事故高發(fā)問題，焦作市人大常委會多次組織專題調研，督促公安、交通運輸等有關職能部門深入開展農村路口源頭治理，探索“四個一”（設立一個黃閃燈、一組減速帶、一組警示標志和一組測速監(jiān)控設施）等工作機制。經整治后，群眾安全感明顯提升。

設立“黃閃燈”等管用的措施能否以制度形式固化下來？今年1月1日，《焦作市農村公路交通安全設施管理條例》正式施行。這是河南省第一部農村公路交通安全設施管理的地方性法規(guī)，把焦作多年實踐中“長”出來的辦法，寫進了法條。

焦作市人大常委會法工委負責人介紹，條例僅20條，聚焦農村公路交通安全設施管理的關鍵環(huán)節(jié)，作出了一系列科學務實的制度設計。

在農村公路交通安全設施建設管理方面，條例將實踐中形成的“四個一”等工作機制通過立法形式進行固化。明確將農村公路交通安全設施與主體工程“四同步”；規(guī)定在混合交通流量大、事故易發(fā)多發(fā)的平交路口，可以設置黃閃燈、減速丘（帶）、警示標志、測速顯示儀等設施。

在職責劃分方面，條例重點對縣（市）、區(qū)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的職責進行了細化，明確市交通運輸部門是農村公路交通安全設施建設管理工作的主管部門，公安機關參與交通安全設施的設計方案評審和竣（交）工驗收、交通安全隱患排查和治理等工作，有效解決職責不清、推諉扯皮等問題。

“以條例實施為抓手，我們將進一步加大農村公路交通安全治理力度?！苯棺魇泄肥聵I(yè)發(fā)展中心主任李英豪表示。

來源 | 人民日報

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