特朗普的伊朗協議可能比奧巴馬的更糟，前以色列總理安全顧問如是說

前內塔尼亞胡國家安全顧問雅各布·納格爾警告特朗普，一份軟弱的伊朗協議可能會挽救德黑蘭政權，并作為比奧巴馬協議更糟糕的先例被銘記。

根據公開聲明，我們正接近美伊之間簽署一份諒解備忘錄。在我們看到文件本身之前，無法確切知曉其內容。在我看來，即便備忘錄公布后，人們也會對其作出各種解讀——尤其是如果發現有未公開的諒解或附加協議的話。有人會將其描述為一場災難（我持此觀點），而包括特朗普總統及幾位歐洲領導人在內的其他人，則可能將其描繪成一份出色的協議。然而，爭論的焦點不僅在于協議包含什么，還在于它遺漏了什么。

對特朗普總統而言，問題在于：他希望被銘記為糾正了前任總統奧巴馬2015年對伊核協議錯誤的領導人，還是希望被銘記為在德黑蘭最虛弱之時簽下一份更糟協議的總統？

美以聯合針對伊朗的成功軍事行動，摧毀了伊朗核基礎設施、彈道導彈能力和無人機項目的大部分——但并非全部。這場行動或許開啟了一個最終可能導致政權更迭的進程，但也可能引發更極端的激進化的傾向。事實上掌控著伊朗和最高領袖哈梅內伊的伊斯蘭革命衛隊，如今明白：只有獲得核武器才能為其提供真正的"保險單"，他們將不惜一切代價實現這一目標。

相比之下，據我所知，目前正在形成的這份伊朗與美國之間的諒解空洞無物，缺乏實質性內容，與核心問題完全脫節。它只解決了當前特朗普政府和伊朗政權關心的幾個問題：部分重新開放霍爾木茲海峽以緩解全球經濟（尤其是海灣國家）面臨的壓力，以及讓資金流入伊朗，包括解除部分制裁。

伊朗前所未有的虛弱

所有其他條款只不過描述了雙方將在未來談判中討論的內容。每一方都會按照自己的意愿解讀這些條款并宣稱勝利。我們已經從伊朗方面關于協議14項原則的聲明，以及美方將這些說法斥為假新聞的回應中看到了這一點。無論如何，很難相信未來的談判能產生一份好協議。

在軍事行動成功、伊朗處于前所未有虛弱之后，美國本應繼續在霍爾木茲海峽實施極限施壓政策，擴大海上封鎖并增加空中封鎖的組成部分，對這個政權的主要利益目標進行大規模打擊，同時就未來的解決方案進行討論。要推行這樣的戰略，特朗普總統需要其最親密顧問——尤其是萬斯副總統、史蒂夫·維特科夫和賈里德·庫什納——的全力支持。然而，他得到的恰恰相反。中期選舉前的國內政治壓力、對燃油價格的擔憂、來自海灣盟友的壓力，以及認為進一步施壓需要時間才能見效的軍事評估——所有這些都將他推向了錯誤的方向。

一旦總統錯誤地選擇了追求一份空洞的諒解備忘錄——盡管伊朗一貫表現出輕蔑和傲慢——他至少應該指示其談判團隊提出一個明確的訴求：一個伊朗最初幾乎肯定會拒絕，但隨著壓力加大而別無選擇時最終會接受的訴求——即徹底拆除伊朗剩余的核、彈道導彈和無人機項目的一切設施，同時終止其對恐怖主義和國內鎮壓的支持，并無條件重新開放霍爾木茲海峽。

伊朗慣用的拖延戰術

這些措施本應在實踐中執行，而不僅僅是在簽署備忘錄、開始向伊朗放款后才啟動的談判中討論。伊朗自然會反對這樣的要求，而在漫長的談判中，伊朗歷來擅長拖延和智取對手。

在核問題上，僅僅暫停濃縮活動——哪怕是幾十年——或將所有級別的濃縮材料運出伊朗，都是不夠的。當然，在伊朗境內稀釋也遠遠不夠。所需要的是：徹底拆除所有濃縮設施和能力，銷毀所有濃縮材料，拆除所有現有和未來的地下濃縮設施，并關閉所有武器研發團隊及配套實驗室。

正在形成的這份諒解似乎恰恰允許伊朗做它最擅長的事情：在外交上周旋和拖延，同時營造一種只存在于口號和宣傳中的"勝利"假象。

必須認識到，伊朗的最高優先事項是解除嚴厲的制裁，并讓其崩潰的經濟獲得數十億美元的資金流入。即使是相對有限的資金流入，加上持續的石油和天然氣出口，也足以讓伊朗的實際統治者——革命衛隊——鎮壓國內異見，同時利用這些資源重建恐怖網絡和代理組織，恢復軍事能力和導彈項目（包括那些能夠威脅到美國的項目），并繼續為2028年之后的未來核突破做準備。

一份僅包含伊朗放棄核武器的空洞聲明、卻提供制裁減免、財政資源、霍爾木茲問題的部分解決方案，并將所有其他關鍵事項推遲到未來談判中的諒解備忘錄，將是一個災難性的錯誤——這樣的協議，還不如不達成。

這樣的協議還將向伊朗人民發出一個信號：美國總統再次拋棄了數百萬走上街頭、期待特朗普總統曾向他們承諾的支持的人民。這將降低政權更迭的可能性。

將這份備忘錄與黎巴嫩的局勢發展掛鉤——如果確實存在這種聯系的話（我真誠希望沒有）——將產生嚴重問題，尤其是在這種聯系具有約束力的情況下。我確信內塔尼亞胡總理已向特朗普總統明確表示，以色列不會接受任何這樣的承諾。

伊朗的骯臟游戲

伊朗政權將繼續玩它最擅長的"骯臟游戲"。只有持續且可信的軍事壓力，加上不斷加強的封鎖，才有可能說服伊朗領導層改變其行為。持續的壓力也可能說服伊朗人民——他們仍然承受著經濟崩潰和眼前滿目瘡痍的重壓——重新發起抗議，就像"雄獅行動"數月后那樣。最終，只有伊朗人民自己才能取代這個政權。

作者簡介：預備役準將雅各布·納格爾是捍衛民主基金會高級研究員，也是以色列理工學院教授。他曾擔任內塔尼亞胡總理的國家安全顧問，并代理國家安全委員會負責人一職。

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