以司法之力守護(hù)未成年人全面健康成長

未成年人全面健康成長關(guān)乎億萬家庭幸福安寧、關(guān)乎國家民族長遠(yuǎn)發(fā)展。習(xí)近平總書記多次就保護(hù)未成年人作出重要指示批示，強調(diào)要做兒童成長的引路人、兒童權(quán)益的守護(hù)人、兒童未來的筑夢人，用心用情促進(jìn)兒童健康成長、全面發(fā)展。維護(hù)未成年人權(quán)益，預(yù)防和矯治未成年人犯罪，是人民法院的重要職責(zé)。全面加強未成年人司法保護(hù)和犯罪防治工作，人民法院肩負(fù)更重責(zé)任、面臨更大挑戰(zhàn)。我們要堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護(hù)工作的重要論述，不斷深化審判機構(gòu)專門化、審判方式特色化、審判隊伍專業(yè)化建設(shè)，切實提升未成年人司法保護(hù)水平。

深化思想認(rèn)識，增強未成年人保護(hù)的政治自覺。習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們黨是立黨為公、執(zhí)政為民的黨，是全心全意為人民服務(wù)的黨，只有不斷以良好政績推動黨和國家事業(yè)發(fā)展、造福人民，才能踐行好黨的宗旨，也才能完成好黨的歷史使命。”少年兒童是祖國的未來、民族的希望，加強未成年人司法保護(hù)是人民法院一項戰(zhàn)略、基礎(chǔ)、民生工程。首先，未成年人保護(hù)事關(guān)強國建設(shè)。實現(xiàn)國家富強、民族復(fù)興，必須培養(yǎng)造就一大批德才兼?zhèn)洹⒖爱?dāng)重任的社會主義建設(shè)者和接班人。當(dāng)代中國少年兒童既是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的經(jīng)歷者、見證者，更是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的生力軍。要心懷“國之大者”，站在為黨育人、為國育才的高度，自覺擔(dān)負(fù)起保護(hù)未成年人的司法職責(zé)，不折不扣貫徹落實黨中央關(guān)于少年兒童工作的決策部署，用司法力量守護(hù)未成年人全面成長、健康成長、幸福成長。其次，未成年人保護(hù)事關(guān)法治建設(shè)。“奉法者強則國強”。青少年階段不僅是法治意識養(yǎng)成的關(guān)鍵期，更是世界觀、人生觀、價值觀形成的重要階段。青少年的法治觀念、法治思維、法治素養(yǎng)，直接決定著未來中國的法治面貌和治理水平。未成年人司法保護(hù)既是解決個案糾紛的司法實踐，更是播撒法治種子的教育陣地。要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，站在全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略的高度，培養(yǎng)尊法學(xué)法守法用法的時代新人，幫助未成年人扣好“人生第一粒法治扣子”，教育引導(dǎo)他們從小在心中種下法治種子，從根本上推動法治中國建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。再次，未成年人保護(hù)事關(guān)民生福祉。未成年人全面健康成長是每個家庭的期盼，是人民群眾尤為關(guān)心、密切關(guān)注的民生問題。未成年人司法保護(hù)工作的對象是少年兒童，牽掛著億萬家庭，關(guān)系到人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要堅持人民至上，站在解決好人民群眾急難愁盼的高度，用心用力把未成年人司法保護(hù)工作做深做實，讓未成年人在安全、和諧、友善氛圍中全面健康成長。

立足司法職能，依法保護(hù)未成年人合法權(quán)益。人民法院要始終把未成年人權(quán)益保護(hù)和發(fā)展需求放在首位，堅持“最有利于未成年人原則”，落實“特殊、優(yōu)先、雙向、全面”保護(hù)理念，貫徹寬嚴(yán)相濟，做實懲教結(jié)合，嚴(yán)格公正司法，以涉未成年人案件審判推動未成年人保護(hù)法律法規(guī)落地落實，撐起未成年人保護(hù)的法治晴空。首先，要堅持懲治犯罪與權(quán)益保護(hù)并重。精準(zhǔn)貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策，依法貫徹“教育、感化、挽救”的方針，堅持“教育為主、懲罰為輔”原則，對未成年人犯罪做到寬容不縱容。保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，以“零容忍”態(tài)度依法嚴(yán)懲利用未成年人實施違法犯罪和侵害未成年人犯罪行為，堅決斬斷伸向少年兒童的黑手。及時高效辦理涉未成年人權(quán)益保護(hù)民事、行政案件，綜合運用家庭教育令、人身安全保護(hù)令、關(guān)愛未成年人提示等，妥善處理撫養(yǎng)、探望、財產(chǎn)等相關(guān)事宜，依法維護(hù)未成年人受教育、監(jiān)護(hù)權(quán)益，守護(hù)好未成年人全面健康成長環(huán)境。其次，要堅持推動“三審合一”實質(zhì)化。涉未成年人刑事、民事、行政“三審合一”的鮮明特點在于始終圍繞未成年人展開，確保未成年人權(quán)益得到特別關(guān)照、特殊保護(hù)。要打破傳統(tǒng)司法專業(yè)分工，統(tǒng)一轄區(qū)法院少年法庭受案范圍，加強對案件是否涉及未成年人利益的實質(zhì)化審查，完善涉未成年人關(guān)聯(lián)案件識別、審查、銜接機制，實現(xiàn)一體化審理。樹立融合裁判思維，圍繞未成年人保護(hù)需求，明晰三類訴訟的交叉審查重點，分別立足不同法律關(guān)系對未成年人權(quán)益進(jìn)行最優(yōu)保護(hù)，實現(xiàn)案件審理從類型整合到效能聚合跨越。再次，要堅持創(chuàng)新完善少年特色審判。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以司法能力建設(shè)為重點，努力打造政治過硬、業(yè)務(wù)精湛，兼具教育學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)等特長的“一專多能”少年審判隊伍。堅持“隱私保護(hù)全過程、社會調(diào)查全要素、社會觀護(hù)全方位、心理疏導(dǎo)全流程”，探索完善圓桌審判、親情教育室、心理撫慰室等符合未成年人身心特點的審判方式，以溫情場景彰顯司法人文關(guān)懷。發(fā)揮人民陪審員和社會專業(yè)組織作用，廣泛吸納社會工作者、心理咨詢師、家事調(diào)解員等參與未成年人司法保護(hù)。注重總結(jié)審判經(jīng)驗、提煉裁判規(guī)則，統(tǒng)一未成年人案件法律適用和裁判尺度。

堅持系統(tǒng)觀念，筑牢未成年人司法保護(hù)屏障。保護(hù)未成年人健康成長是一項系統(tǒng)工程，需要家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府與司法同心同向、協(xié)同發(fā)力，才能最大限度發(fā)揮少年司法職能作用，激活未成年人綜合保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪綜合治理效能，共同守護(hù)未成年人全面健康成長。首先，要促推“六大保護(hù)”融合發(fā)力。司法保護(hù)處于未成年人“六大保護(hù)”末端，能夠客觀全面掌握前端保護(hù)環(huán)節(jié)存在的薄弱短板，要依托司法的專業(yè)性、權(quán)威性，及時對接前端環(huán)節(jié)反饋問題建議，形成資源共享、優(yōu)勢互補的工作局面。以司法保護(hù)為樞紐，通過資源整合、功能協(xié)同、機制聯(lián)動，完善“六大保護(hù)”制度化協(xié)作機制，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)深度融合、雙向賦能、系統(tǒng)構(gòu)建，打造富有地方特色的司法協(xié)同保護(hù)品牌。其次，要積極做好延伸保護(hù)工作。將未成年人司法保護(hù)貫穿于審判全過程，使未成年人生活、教育、成長等各方面權(quán)益得到持續(xù)、廣泛關(guān)注。做實判后回訪，及時發(fā)現(xiàn)涉案未成年人成長面臨的新困境，制定個性化幫教方案，以法治教育、心理疏導(dǎo)等護(hù)佑成長，用司法救助、社會救助等解決實際困難。堅持“寓教于審”，通過“走出去”“請進(jìn)來”相結(jié)合，整合系統(tǒng)內(nèi)外資源，深化法治副校長、紅領(lǐng)巾法學(xué)院、公眾開放日、模擬法庭等特色普法，全面提升未成年人法治意識。再次，要深度融入基層社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮人民法庭扎根一線、貼近群眾優(yōu)勢，強化靠前服務(wù)，重點關(guān)注非婚生子女、留守兒童、困境兒童，加強關(guān)愛幫扶和救助。積極參與轄區(qū)未成年人保護(hù)工作，加強與公安、檢察、行政部門配合，強化與共青團(tuán)、婦聯(lián)、學(xué)校、基層組織、社會團(tuán)體溝通，形成全覆蓋、立體化協(xié)同配合機制，織密未成年人保護(hù)網(wǎng)。關(guān)注涉未成年人案件背后的社會治理問題，分析研判案件成因、規(guī)律和趨勢等，深挖案件背后潛藏的風(fēng)險點，以審判白皮書、司法建議書精準(zhǔn)提出風(fēng)險預(yù)警或建議，將司法優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

未成年人司法保護(hù)工作不僅是法律賦予人民法院的重要職責(zé)，更是人民法院應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)臅r代責(zé)任，功在當(dāng)代，利在千秋。要堅持鞏固制度成果與探索改革創(chuàng)新相統(tǒng)一，推動未成年人司法保護(hù)向前端延伸、綜合拓展，不斷健全完善中國特色少年司法制度，以司法之力守護(hù)未成年人全面健康成長。

人民法院報·2版

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