規(guī)范涉企行政執(zhí)法，既要動真碰硬更要久久為功

作者|潘巧

責(zé)編|李旭

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不久前，國務(wù)院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，司法部等部門介紹規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動開展一年來的工作成效。此次專項行動，是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署，也是優(yōu)化營商環(huán)境、加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重要一環(huán)。專項行動聚焦“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法”等突出問題進行集中整治，取得了明顯成效。

直面執(zhí)法痛點，精準靶向施治，是此次專項行動的鮮明特征。各地緊盯“四亂兩執(zhí)”問題深挖徹查，累計查糾問題線索6.6萬余件，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟損失307億元，為企業(yè)辦實事10萬余件。與此同時，各地推行“綜合查一次”、分級分類檢查、“掃碼入企”等創(chuàng)新舉措，行政檢查總量同比下降34%、發(fā)現(xiàn)問題比例平均提高19個百分點。各地全面清理與罰沒收入掛鉤的違規(guī)考核指標，全國行政罰沒收入同比下降19個百分點。檢查頻次做“減法”、監(jiān)管效能做“加法”，不僅讓企業(yè)擺脫頻繁迎檢的負擔(dān)，更使市場主體能夠輕裝上陣、專心經(jīng)營發(fā)展。

規(guī)范執(zhí)法不是放松監(jiān)管，而是推動監(jiān)管更切實有效。整治亂檢查、濫檢查，不等于減少必要監(jiān)管，更不是放棄監(jiān)管，核心是推動行政執(zhí)法回歸法治軌道，做到依法履職、依規(guī)監(jiān)管。專項行動嚴格恪守法治原則，在法治框架內(nèi)依法履職，該嚴則嚴、當寬則寬。一方面，對食品藥品、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系人民群眾健康、安全的重點領(lǐng)域，堅持最嚴的標準和要求；另一方面，在嚴管執(zhí)法行為的同時，堅持法理相融、剛?cè)岵鞯匾婪ㄟm用首違不罰、輕微不罰，累計免除罰款110多億元。剛?cè)岵膱?zhí)法方式，既守住安全底線，又彰顯執(zhí)法溫度，實現(xiàn)監(jiān)管有力度、服務(wù)有溫度。

規(guī)范涉企執(zhí)法絕非短期舉措，而是構(gòu)建長效執(zhí)法監(jiān)管體系的關(guān)鍵一環(huán)。專項行動期間，國家層面首部專門規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督工作的綜合性立法《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》出臺并正式施行；司法部發(fā)布《行政執(zhí)法人員行為準則》，為執(zhí)法人員列出行為指引、劃定行為紅線。依托數(shù)字化手段全面推行“掃碼入企”，推動監(jiān)管從粗放式向精準高效轉(zhuǎn)變。針對“飯店后廚裝不裝擋鼠板”“工廠開窗還是關(guān)窗生產(chǎn)”等困擾企業(yè)和基層執(zhí)法的標準適用難題，以“小快靈”方式出臺規(guī)范執(zhí)法標準的制度措施，實現(xiàn)“規(guī)范一個標準、解決一類問題、惠及一批企業(yè)”，從根源上減少執(zhí)法爭議。

良好的營商環(huán)境需要久久為功，規(guī)范涉企執(zhí)法也不可能一蹴而就、一勞永逸。當前，涉企執(zhí)法領(lǐng)域亂象得到有效整治，但專項行動中暴露出的深層次問題還在破解之中，長效治理仍任重而道遠。接下來應(yīng)繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)深入推進規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制建設(shè)。

唯有持續(xù)動真碰硬，將專項行動中形成的好經(jīng)驗、好做法上升為常態(tài)化制度安排，才能切實為企業(yè)發(fā)展營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境，讓法治成為護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最可靠保障。