渭南開展慈善幸福家園及融合發展 集中督查互查（組圖）

渭南市慈善協會深入白水縣杜康鎮社區幸福家園督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

陜西網訊（記者 弋琛盈）為深入落實省市慈善事業規范發展推進會工作部署，穩步推進慈善幸福家園標準化建設、規范化運營、融合化提質，充分發揮慈善事業在助力鄉村振興、夯實基層治理、增進民生福祉中的兜底補位作用，5月中下旬，渭南市慈善協會組織開展全市慈善幸福家園全覆蓋專項督查暨縣域交叉互檢工作。

本次督查由市慈善協會副會長林躍、網宣部部長史立力帶隊，抽調各縣（市、區）分管會長組成聯合檢查組，對全市11個縣（市、區）慈善幸福家園建設質效、日常運營管理、多元融合發展全方位督導核驗。督查工作深入村組、社區一線，堅持問題導向、目標導向、結果導向相統一，通過實地觀摩點位、查閱臺賬資料、座談交流研討、現場問詢點評等方式，全面摸清實情實事、總結特色亮點、查擺短板弱項、明晰提升路徑，推動全市慈善幸福家園建設及融合發展提質增效、常態長效發展。

全域督查把脈問診 各地建設亮點紛呈

本次全覆蓋督查與縣域交叉互檢，全面檢驗了全市慈善幸福家園建設的整體成效。各縣（市、區）嚴格落實全市慈善工作部署，立足轄區資源稟賦、鎮村基礎條件和群眾急難愁盼，因地制宜探索建設路徑、創新運營模式、做實惠民服務，形成了全域推進、穩中有進、亮點紛呈、各具特色的良好發展態勢，培育出一批可復制、可推廣、可借鑒的基層慈善幸福家園建設及融合發展工作樣板。

11個縣（市、區）立足實際、精準發力，打造差異化慈善服務品牌。

華陰市：標準筑基、常態賦能，打造規范運營樣板。以陣地標準化建設、制度化運維為核心抓手，抓實基層慈善規范化建設，重點打造羅敷鎮托西村、太華辦永寧村、岳廟辦華岳社區、華山鎮電機廠社區慈善幸福家園。持續完善愛心食堂、日間照料等硬件設施，健全資金管理、資料歸檔、臺賬登記等內控制度，構建全流程標準化運營體系。常態化開展養老陪護、便民代辦、鄰里互助等暖心服務，以點位提質帶動全域升級，形成規范有序、服務精準的基層慈善工作格局。

潼關縣：制度固本、資源聯動，夯實規范發展根基。堅持制度為先、規范為要，聚焦流程閉環、提質增效，依托安樂社區、桐峪社區、秦王寨社區慈善幸福家園等核心陣地，嚴格落實制度公示、慈善宣傳、結對幫扶、常態運維等重點工作。健全慈善資金審批、使用、公示全鏈條監管機制，積極探索陣地共用、資源共享、活動共辦、服務共融的發展模式，持續筑牢基層慈善制度化、規范化長效運行基礎。

大荔縣：標桿引領、精準施策，深耕惠民幫扶服務。堅持示范帶動、全域提質，統籌點位打造與整體提升，重點推進觀音渡社區、怡馨養老院、三忠養老院慈善幸福家園建設。創新“慈善+專業養老”服務模式，聯動轄區養老機構延伸服務鏈條，精準對接留守群體、殘疾人、困難家庭等弱勢群體，常態化開展生活照料、困難慰問、便民幫扶等精準服務，推動慈善惠民直達基層、落地見效。

合陽縣：模式創新、擴面提質，構建長效運營體系。依托省級試點縣域優勢，堅持擴面提質、融合賦能雙向發力，重點培育城關街道鳳凰社區、金峪鎮南永寧村、堯頭社區、王村鎮運莊村慈善幸福家園等標桿點位。創新推行“公益捐助、村級運營、子女分擔、老人適度自籌”多元運營模式，依托“五社聯動”機制補齊鄉村養老短板，以常態化公益募捐破解長效運維難題，資源整合充分、服務融合深入，示范引領作用凸顯。

澄城縣：雙向融合、全域賦能，拓寬慈善服務維度。堅持高起點布局、高標準推進，以標桿建設為抓手，重點打造安里鎮義井村、城關街道大市場社區、福樂慈善園、城關街道埝村慈善幸福家園等示范點位，形成以點帶面、整體提升的慈善服務新格局。嚴格對標“五個一”建設標準，優化陣地功能布局、規范日常運營流程、細化臺賬資料管理，扎實開展養老關愛、便民服務、鄰里幫扶等基礎工作。創新慈善融合發展路徑，依托幼教公益項目補齊鄉村學前教育短板，實現慈善養老與慈善助教雙向賦能、協同提質，持續豐富基層慈善服務內涵。

白水縣：民生為本、實效為先，補齊基層民生短板。聚焦農村養老薄弱環節和群眾急難愁盼，著力打造徐和卓村慈善幸福家園、堯禾鎮社區幸福園、杜康鎮社區幸福家園等示范點位，緊盯孤寡老人、留守兒童、困境群眾等重點群體，抓實陣地建設、臺賬規范、志愿服務、日常運維等基礎工作。通過整合社會愛心資源、拓寬公益募捐渠道、健全長效運維機制，持續提升基層慈善服務質效，切實解決群眾實際困難，不斷增強群眾獲得感、幸福感。

富平縣：試點引領、融合賦能，打造縣域慈善標桿。立足全省重點試點縣域定位，富平縣以打造示范標桿為目標，堅持高標準建設、規范化運營，聚力打造莊里鎮三河村慈善幸福家園、景翼日間照料中心、齊村鎮石科村懷德食堂、富昌社區日間照料中心等核心陣地。嚴格對標“五個一”建設標準，細化陣地運維、臺賬管理、資金監管全流程管控，常態化開展助老照料、便民幫扶等暖心服務；深化民政與慈善資源共建共享，創新探索“慈善 + 養老 + 網絡募捐”可持續運營模式，形成了服務體系完善、示范推廣價值突出的慈善服務品牌。

蒲城縣：守正創新、融合提質，豐富慈善服務業態。堅持標準引領、實效導向，重點打造洛濱鎮寺莊村、紫荊街道雙酒村、陳莊鎮內府村、橋陵鎮橋陵村慈善幸福家園等示范陣地。嚴格對標“五個一”標準規范運維流程、細化臺賬管理、健全工作機制，常態化開展養老陪護、便民互助服務。創新“慈善+康養+醫養+文化”融合模式，整合專業康養資源、挖掘本土文化內涵，持續優化服務供給，打造特色鮮明、長效穩定的惠民服務樣板。

華州區：補短強弱、全域提質，夯實基層陣地底座。聚焦全域均衡、提質增效，重點打造金堆鎮金新社區慈善幸福家園、柳枝鎮南關村老人就餐服務食堂、金堆鎮金堆社區、華州街道辦紅嶺社區慈善幸福家園融合發展場所等示范點位。堅持一村一情、一村一策、實事求是，立足各村（社區）資源稟賦、基礎條件差異化推進建設，精準補齊偏遠村組服務短板。嚴格對標“五個一”標準規范運維管理、優化功能布局，聚焦群眾急難愁盼，扎實解決老年群眾“一頓熱飯”的民生實事，切實讓群眾暖心舒心。持續向善、向快、向好推進基層慈善工作，常態化開展便民幫扶、鄰里互助、關愛救助服務，推動區域慈善服務均衡覆蓋、整體提質，形成良性循環的慈善發展格局。

臨渭區：精準發力、精細幫扶，健全慈善救助體系。堅持以精準慈善、溫情惠民為導向，持續織密基層慈善救助網絡，依托交斜鎮蘆仁村慈善幸福家園、孝義鎮金灘村農村互助幸福院、中醫醫院慈善醫養幸福院等載體，構建起分類施策、精準滴灌的幫扶體系。通過完善醫養融合服務、打造特色文化活動、鏈接社會慈善資源，推動救助模式從普惠式覆蓋向精準化服務升級，讓慈善幫扶更有溫度、救助保障更具實效，切實守護困難群眾與老年群體的幸福生活。

總體而言，經過各級黨委政府關懷，民政及社會各方支持，各級慈善組織齊心協力，全市慈善幸福家園建設及融合發展工作，硬件配套持續完善、管理制度日趨規范、服務內容不斷豐富、惠民覆蓋范圍持續拓寬，基層慈善兜底保障、凝心聚力、賦能治理的綜合效能得到充分釋放。

在肯定成效的同時，督查也發現全市慈善幸福家園建設仍存在共性短板和薄弱環節，主要體現在縣域建設推進不均衡，慈善可用資金有限、資源整合復用不充分，慈善工作與基層各項重點工作融合不夠深入；慈善項目覆蓋范圍不均、特色品牌項目數量偏少，業態融合深度不足，志愿服務專業化、規范化水平仍需持續提升。總體來看，全市各地多點發力、各展所長，有效推動慈善幸福家園建設、制度運維、惠民服務、資源融合全方位提質增效。

壓實責任抓實整改 細化舉措賦能升級

結合本次專項督查發現的薄弱環節和工作實際，市督查互查活動召開專門會議，圍繞慈善幸福家園提質建設、融合發展、長效運維等重點工作，提出針對性、指導性的工作意見：

要深刻把握定位，彰顯綜合賦能價值。明確慈善幸福家園絕非單一養老服務陣地，而是基層民生保障、鄉風文明培育、基層社會治理的綜合性工作載體，是完善基層治理體系、增進群眾福祉的重要抓手，要立足全局、統籌推進、綜合賦能。要堅持擴面增量，保持年年有新發展。持續推進幸福家園建設擴面提質，堅持每年有新增、有突破、有提升，不斷延伸慈善服務觸角，持續擴大陣地覆蓋范圍，補齊鎮村服務空白、夯實基層慈善根基。要堅持示范引領，全力提質增效升級。強化先進點位示范帶動作用，以典型引路、對標學習、互鑒提升為抓手，聚焦運營質效、服務品質，全面提升幸福家園規范化運營水平和惠民服務質量，杜絕重建設、輕運營問題。要深化社治融合，凝聚全域慈善合力。推動慈善事業與基層社會治理深度融合，廣泛呼吁社會各界、愛心企業、鄉賢能人、社會組織及廣大群眾主動關注、全力支持、積極參與基層慈善工作，構建多元聯動、共建共享的慈善發展格局。要鞏固現有成果，健全長效運維機制。堅持穩中提質、守正固本，持續鞏固現有建設運營成果，健全常態化、制度化長效運維機制，堅守為民初心，用心用情辦好民生實事，切實把惠民好事辦實、實事辦好。要堅持靶向施策，實現全域均衡發展。實行分類推進、精準施策，對基礎扎實、成效突出的點位持續深耕、培優做強、打造標桿；對存在短板弱項的點位靶向整改、補齊短板，推動全市慈善幸福家園建設整體躍升、均衡發展。

全市各級慈善組織要堅持守正創新、融合提質，持續拓寬慈善服務邊界、豐富慈善服務內涵。深化陣地資源融合，統籌整合慈善幸福家園與新時代文明實踐站、日間照料中心、農村幸福院、村級文化陣地等公共資源，實現場地共用、設施共享、活動共辦；深化服務業態融合，創新構建“慈善+養老、慈善+文明實踐、慈善+基層治理、慈善+便民服務”多元模式，延伸服務鏈條、豐富服務場景；深化宣傳文化融合，常態化傳播慈善文化、講好惠民慈善故事，持續提升慈善事業的社會知曉度、認可度和群眾參與度、幸福度。

堅守惠民初心使命 打造慈善惠民品牌

慈善幸福家園是全國重點推進的基層慈善民生工程，于2020年9月在全國全面啟動，是補齊基層公共服務短板、破解鄉村民生痛點、賦能基層社會治理的重要抓手。針對農村公共服務不均、養老托育薄弱、特殊群體幫扶不足等突出問題，渭南市自2021年全域推進慈善幸福家園創建工作，嚴格對標“一個慈善工作站、一支村社互助基金、一個關愛中心、一套慈善公約、一支志愿服務隊”的“五個一”建設標準，遵循試點先行、分批推進、全域覆蓋的工作思路，推動陣地建設從基礎搭建邁向標準化、精細化、全域化發展。2025年底，市慈善協會和市委社工部、市民政局聯合制定下發了《關于加快慈善幸福家園工程建設的指導意見》，就慈善幸福家園建設和融合發展提出了新的目標和要求。

經過持續深耕，全市慈善幸福家園有效填補基層公益服務空白，精準破解農村獨居老人照料難、留守兒童關愛缺、困難群體幫扶滯后等民生難題。通過建強村級慈善互助基金、落實常態化幫扶舉措，常態化開展生活照料、大病救助、困難慰問、便民代辦等多元服務，有效銜接社會保障體系，筑牢弱勢群體柔性兜底防線。同時，依托慈善陣地常態化開展鄰里互助、公益志愿、慈善宣講等活動，涵養崇德向善的文明鄉風，融洽鄰里關系、疏導基層矛盾，有效聚合鄉賢、企業、社會組織及群眾公益力量，構建起慈善賦能、多元參與、共建共治共享的基層治理新格局，成為打通慈善惠民“最后一公里”的核心載體。

下一步，渭南市各級慈善組織將以省市會議精神和本次全覆蓋督查和縣域互學交流為契機，錨定“民生為本、規范為基、融合為要、長效為核”的發展思路，全面推動慈善幸福家園建設提質升級。堅決糾治“重掛牌、輕管理，重建設、輕運營”的問題，豐富服務供給、提升開放頻次、做實常態服務，推動陣地建設從“有量覆蓋”向“有效運營”“優質服務”轉變。系統總結推廣各縣域成熟運營模式和先進經驗，以示范點輻射帶動全域均衡提質，有效破解區域發展不均衡難題。聚焦人員配置、經費保障、長效運維等關鍵瓶頸，健全資金監管、隊伍建設、考核評價全流程閉環機制，推動建設運營工作規范化、制度化、常態化。持續深耕民生服務、深化多元融合、厚植慈善文化，全力做強渭南慈善惠民特色品牌，以高質量基層慈善服務賦能鄉村振興、夯實基層治理，為全市經濟社會高質量發展貢獻堅實溫暖的慈善力量。

渭南市慈善協會深入華陰市羅敷鎮托西村督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入華陰市羅敷鎮托西村督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入華陰市太華辦永寧村督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入華陰市岳廟辦華岳社區督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入華陰市華山鎮電機廠社區督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

華陰市召開 “慈善幸福家園” 工作座談會。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入潼關縣安樂社區督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入潼關縣桐峪社區督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入潼關縣秦王寨社區督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入潼關縣秦王寨社區督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

潼關縣召開 “慈善幸福家園” 工作座談會。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入大荔縣觀音渡社區督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入大荔縣怡馨養老院督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入大荔縣怡馨養老院督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入大荔縣三忠養老院督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

大荔縣召開 “慈善幸福家園” 工作座談會。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入合陽縣城關街道鳳凰社區督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入合陽縣金峪鎮南永寧村督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入合陽縣堯頭社區督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入合陽縣王村鎮運莊村督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入合陽縣王村鎮運莊村督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

合陽縣召開 “慈善幸福家園” 工作座談會。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入澄城縣安里鎮義井村督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入澄城縣安里鎮義井村督查義井幼兒園 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入澄城縣安里鎮義井村督查義井幼兒園 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入澄城縣城關街道大市場社區督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入澄城縣福樂慈善園督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入澄城縣城關街道埝村督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

澄城縣召開 “慈善幸福家園” 工作座談會。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入白水縣徐和卓村督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入白水縣徐和卓村督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入白水縣堯禾鎮社區幸福園督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入白水縣杜康鎮社區幸福家園督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入白水縣杜康鎮社區幸福家園督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

白水縣召開 “慈善幸福家園” 工作座談會。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入富平縣莊里鎮三河村幸福家園督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入富平縣景翼日間照料中心督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入富平縣齊村鎮石科村懷德食堂督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入富平縣富昌社區日間照料中心督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

富平縣召開 “慈善幸福家園” 工作座談會。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入蒲城縣洛濱鎮寺莊村督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入蒲城縣紫荊街道雙酒村督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入蒲城縣陳莊鎮內府村督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入蒲城縣陳莊鎮內府村督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入蒲城縣橋陵鎮橋陵村督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入蒲城縣橋陵鎮橋陵村督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

蒲城縣召開 “慈善幸福家園” 工作座談會。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入華州區金堆鎮金新社區督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入華州區金堆鎮金新社區督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入華州區柳枝鎮南關村老人就餐服務食堂督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入華州區柳枝鎮南關村老人就餐服務食堂督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入華州區金堆鎮金堆社區督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入華州區華州街道辦紅嶺社區督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

華州區召開 “慈善幸福家園” 工作座談會。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入臨渭區交斜鎮蘆仁村督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入臨渭區孝義鎮金灘村農村互助幸福院督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入臨渭區中醫醫院慈善醫養幸福院督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

渭南市慈善協會深入臨渭區中醫醫院慈善醫養幸福院督查 “慈善幸福家園” 建設工作。記者 弋琛盈 攝

臨渭區召開 “慈善幸福家園” 工作座談會。記者 弋琛盈 攝