最近在新加坡舉辦的香格里拉對話會,爆出了一個挺值得聊的消息——辦了二十多年的中國專場,這次居然直接取消了。誰能料到,中方這次連防長都沒派,只來了專家團低調參會,擺明了不配合西方這個會從2002年開始每年都在新加坡辦,主辦方是英國的國際戰略研究所,參會的大多是亞太國家的國防高層。對外說就是個開放中立的多邊安全對話平臺,其實懂行的都清楚,誰攥著議題設置權,誰就能掌控整個會場的風向。
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提前寫好的劇本,不陪他們演那出圍堵中國的戲碼。東道主李顯龍這邊估計也沒料到中方態度這么堅決,直接把提前編排過去十幾年,香會的議程說穿了就是一張針對中國的清單,南海問題、臺海局勢、中國軍力發展,這些話題輪著來,翻來覆去就那點內容,換湯不換藥。美國國防長年年過來開麥拉盟友,把中國的正常戰略舉動拿出來歪解,用好聽的外交辭令包裝著,本質就是對著中國施壓。
好的議程給整啞火了。之前中國代表團去了也尷尬,發言吧要應付一堆大坑的追問,不發言吧直接被扣上“不愿溝通”的帽子,左右為難了好多年。去參會等于主動踩進別人提前挖好的議題陷阱,不去又給人留話柄,說我們封閉強硬。
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這兩年風向慢慢變了,2025年中國就沒派國防部長出席,只派了普通代表團,級別明顯降了,這其實不是臨時變卦,是我們連續多年慢慢調整參與方式的一個節點。今年更是,帶隊的是國防大學的孟祥青少將,防長的席位還是空著的。
主辦方一看這情況,干脆直接做出了取消中國專場的決定,說起來也挺耐人尋味。表面看,中國最高級別的官員都沒來,留個專場沒人接招,到時候場面下不來臺,取消反而省得尷尬。往深了說,其實就是兩邊對這個平臺的博弈方向判斷不一樣,主辦方想留著這個平臺當對華施壓的窗口,我們就是有意稀釋這個平臺對自身的影響力。
這一取消,鬧出的動靜比預想的大太多。不少歐洲和亞太國家的代表私下都聊,香會本來就是聊亞太安全的,沒中國深度參與,聊出來的內容本身就缺了一大塊。美方、日本、澳大利亞都來了,新加坡東道主也把保障做足了,可缺了最重要的對話對象,之前預設好的一堆議題,全都沒了鋒芒。
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有人說中方這操作是賭氣,是被動應對,這話真站不住腳。我們調整參與方式,是早有計劃的一步棋,降級參會和直接退出差別可太大了。直接退了,那不正好給了人家話柄,讓對方直接拿“中國拒絕對話”做文章罵我們?降級參會呢,既保留了參與的姿態,又不會給這個機會讓對方蹭我們的熱度帶節奏,分寸感拿捏得死死的。
選孟祥青帶隊本來就是清晰的信號,他是學者型將領,在學術層面發言空間大,說啥都更靈活,既能把我們的立場說清楚,又不用代表官方最高層背書,說白了就是我們人在,但存在感我說了算。
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再說了,我們自己也有拿得出手的平臺,這幾年北京香山論壇的規格一年比一年高,香山論壇本來就是中國國防部主辦,每兩年召開一次,最近幾屆不管是參會國家數量、代表級別還是議題覆蓋面,都在明顯往上擴。2024年那屆香山論壇,來了一百多個國家和地區的代表,好多發展中國家、全球南方國家都積極出席,人家的討論框架講的是“共同安全”,不是那種你贏我輸的對抗性敘事。
把兩個論壇放在一塊比,差別一下子就出來了。香會的敘事邏輯就是找個“威脅”,提前預設好誰是挑戰者,然后一堆人圍著說。香山論壇就是坐下來協商合作,把亞太安全放在整個地區發展的大背景下來聊,誰更能吸引多數國家,明眼人都能看出來。
我們這是在兩個平臺同時布局,用香山論壇慢慢做成我們主導的多邊安全對話窗口,在香會這邊就保持低調在場,不給它過多的權威背書,這真不是一時生氣才做的決定,背后的邏輯清晰得很。
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美日的反應其實就說明我們這步棋走對了。美方代表在會上不停點名批評中國的地區政策,可正主都沒接招,你說再多效果也打了對折。日本防衛省的代表逮著機會就說要強化美日同盟,說得越急,越能看出他們心里慌,根本不是真有底氣。
新加坡這邊就更尷尬了,夾在中間,既不想得罪中國,又要維持香會的權威性,處境相當被動。李顯龍這屆香會前后說了好多關于地區安全的看法,話講得都中肯,可藏不住的是新加坡現在的結構性困境,香會的地位本來就靠大國都在場才有,缺了中國的實質性參與,這個平臺的獨特價值不就是一直在縮水嘛。
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這件事往大了說,可不只是一個會議參不參加的爭議,其實指向的是亞太安全議題話語權的結構性變化。冷戰結束之后,西方主導的多邊安全機制,長期在亞太地區扮演規則制定者的角色,從北約往亞太延伸勢力,到香會塑造議題,再到印太戰略下的美日澳印四邊機制,這套體系的底層邏輯沒變,就是用西方認可的規則和敘事,給地區安全秩序下定義。
可現在中國的體量、經濟深度還有在地區事務的實質影響力擺在這里,這套繞開中國的框架根本說不通,繞開中國聊亞太安全,聊的根本就是個不完整的亞太。
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香山論壇就是給大家多了一條路走,它也沒說要把原來的機制都替代掉,就是換個話語框架,吸引想要好好聊天的國家過來。全球南方國家、東南亞不少小國、非洲國家,在香山論壇的存在感比在香會高多了,這些國家過去在國際安全體系里,大多是別人說什么他們聽什么,香山論壇給了他們自己說話、參與構建議題的機會。
香會現在也還有影響力,美日英澳在那邊的布局也沒停,可它的覆蓋范圍越來越小,代表性也越來越差。那些不想選邊站,又想在安全議題上說上話的國家,現在越來越不想去香會湊熱鬧了。
這次香會取消中國專場,單獨看就是個小細節,放在過去五年的演變軌跡里看,就是整個方向變化的一個記號。現在亞太安全對話早就不是只有一個中心,香會慢慢從原來亞太最重要的安全對話平臺,變成了好幾個競爭平臺里的一個。
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這種變化不是誰贏誰輸,就是地區力量格局深層變化,擺到臺面上讓大家看見而已。但有一點肯定沒錯,當一個地區主要大國,不再把某個平臺當成必須搶著占的舞臺,那這個平臺的權威性,就已經進入下行通道了。
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對香會來說,真正的難題從來不是中國這次派了誰來,而是它能不能不靠中國的深度背書,還繼續維持亞太安全核心對話場所的地位,到現在為止,這個問題還沒人能給出答案。
參考資料:環球時報 新加坡香會取消中國專場 中方不再配合西方預設議程
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