曾因“超齡”被拒賠的51歲女工聽到了好消息！我國首部明確超齡勞動者權益專門規章出臺

圖片來源：攝圖網

本文為《方圓》雜志原創稿件

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2026年5月10日

人力資源社會保障部等五部門對外發布

《超齡勞動者基本權益保障暫行規定》

這是我國首部明確

超齡勞動者權益專門規章

得知這一消息后

檢察官專門致電馮啟蘭

告知新規核心保障內容及維權救濟渠道

兩年前，51歲的馮啟蘭工作時

右手不慎卷入機器

但她卻因“超齡”面臨維權難的問題

在檢察院的支持起訴下

馮啟蘭最終拿到了足額賠償款

如今，馮啟蘭覺得

新規能讓超齡勞動者權益更有保障

“以后大家再遇上這種事

心里就有底了

也不會有后顧之憂了”

工傷后維權遇波折

馮啟蘭是一位來自浙江省常山縣的農村婦女。2019年3月，時年46歲的馮啟蘭到浙江省桐廬縣某鞋業公司打工，成為車間的一名沖壓剪邊工人。當時，公司和她簽訂了勞動合同，每月工資兩三千元。計件工資雖不豐厚，但對于肩負贍養老人、為女兒攢嫁妝的她來說，卻是安穩實在的生活支撐。

然而一場意外改變了一切。2024年8月22日11時40分許，馮啟蘭在車間操作機器時，右手不慎被卷入機器，食指與中指嚴重受傷，被緊急送往醫院，住院治療15天。出院時，醫生建議馮啟蘭休息到2025年1月，這意味著她將長時間無法工作，沒有收入。

“當時手裹著紗布，心里又慌又亂，既怕手好不了，又怕家里斷了收入來源?！?/strong>回憶起當初受傷的窘境，馮啟蘭至今記憶猶新。一直想多掙點錢的她，生活瞬間失去了方向。

受工傷時馮啟蘭51歲了，已過了50歲的法定退休年齡。在馮啟蘭達到50歲的退休年齡后，鞋業公司就默認用工合同關系結束，停止為她繳納工傷保險。因此，馮啟蘭難以通過工傷保險正常途徑獲得賠償。

人力資源和社會保障部《關于執行〈工傷保險條例〉若干問題的意見（二）》第2條規定：“達到或者超過法定退休年齡，但未辦理退休手續或者未依法享受城鎮職工基本養老保險待遇，繼續在原用人單位工作期間受到事故傷害或患職業病的，用人單位依法承擔工傷保險責任?！?/p>

馮啟蘭受傷后沒有再去公司工作，一方面是受傷需要治療和休養，另一方面是她與公司因賠償問題產生糾紛，雙方遲遲未談攏。

2024年11月11日，桐廬縣人力資源和社會保障局認為，馮啟蘭受到的事故傷害符合《工傷保險條例》的規定，認定為工傷。2025年2月12日，杭州市勞動能力鑒定委員會鑒定馮啟蘭構成十級傷殘。

然而，當馮啟蘭向公司主張工傷賠償時卻遭遇了阻礙，公司不僅不向她支付任何賠償，還因為沒給她購買工傷保險，導致其工傷權益保障缺失。

無奈，馮啟蘭向桐廬縣勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁，卻因“主體不適格”被駁回——仲裁僅受理法定勞動年齡內的工傷糾紛，而此時，馮啟蘭已年滿51周歲，屬于超齡勞動者。

那時，人力資源和社會保障部與相關部門已共同研究起草了《超齡勞動者基本權益保障暫行規定（公開征求意見稿）》，該意見稿第2條對超過法定退休年齡的勞動者簡稱為“超齡勞動者”。馮啟蘭超過50周歲后，仍然在原公司務工，應屬于“超齡勞動者”。

馮啟蘭遭遇工傷是在2024年，國家尚未實施延遲退休相關政策，依據法律對退休年齡的規定，公司職工的法定退休年齡為?男性年滿60周歲?，?女性工人年滿50周歲，?超齡勞動者的維權之路非常艱難。

為超齡勞動者保駕護航

“我的文化水平不高，不懂法律，看著一堆材料不知道怎么辦。”來桐廬縣務工本就人生地不熟，加上文化程度低、缺乏法律知識，多重困境讓馮啟蘭陷入絕望。

就在這時，桐廬縣總工會了解到馮啟蘭的情況，依據與檢察機關建立的協作機制，將案件線索移送桐廬縣檢察院。

檢察機關經審查認為，根據《工傷保險條例》等規定，馮啟蘭有權要求桐廬縣某鞋業公司支付工傷醫療待遇、停工留薪期待遇、一次性工傷醫療補助金、一次性傷殘補助金等工傷保險待遇。

而且，馮啟蘭的情況符合《關于執行〈工傷保險條例〉若干問題的意見（二）》中“未享受城鎮職工基本養老保險待遇，繼續在原用人單位工作期間受工傷，用人單位應承擔工傷保險責任”的規定，并且因為其是外地進城務工農民，維權較為困難，符合檢察機關支持起訴的條件。

2025年6月26日，經馮啟蘭申請，桐廬縣檢察院向桐廬縣法院提交支持起訴意見書，并積極開展工作：一方面為馮啟蘭提供法律咨詢服務，協助梳理證據；另一方面聯系鞋業公司，組織調解。調解過程中，爭議焦點集中在一次性工傷醫療補助金上。企業方以馮啟蘭超齡為由拒絕支付，甚至放狠話——他們“拖得起”。

檢察機關并未放棄，以《浙江省工傷保險條例》的相關規定及相似判例為依據，與鞋業公司繼續積極溝通，可惜調解還是沒有成功。

調解未果后，檢察機關持續跟進案件，基于與法院建立的支持起訴案件快審機制，推動案件高質效審理。桐廬縣法院審理認為，馮啟蘭雖超齡但其主張一次性工傷醫療補助金符合現有法律規定。

2025年9月2日，桐廬縣法院作出判決：桐廬縣某鞋業公司需支付馮啟蘭醫療費、一次性傷殘補助金等各項費用共計71834.62元，扣除已獲保險理賠12508.53元（鞋業公司之前給員工購買過商業險）后，實際應支付59326.09元。判決生效后，檢察機關又督促該鞋業公司及時履行，確保賠償款足額按時發放給馮啟蘭。

2025年12月25日，中華全國總工會、最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布2025年勞動法律監督“一函兩書”典型案例，馮啟蘭一案成功入選。

如今，馮啟蘭在家靜養，偶爾做些力所能及的家務。“雖然手不如從前靈活，但有了這筆工傷賠償款，家里的開銷有了著落，我心里的石頭總算落了地?！?/strong>檢察官回訪時，馮啟蘭說道。

更好的解決方案

其實對于馮啟蘭這種情況有更好的解決辦法。

根據浙江省人力資源和社會保障廳、財政廳、稅務局《浙江省用人單位招用不符合確立勞動關系情形的特定人員參加工傷保險辦法（試行）》中對“特定人群的工傷保險”規定，如果用人單位為超過退休年齡的員工每年繳納30元左右的工傷保險費，這類員工在遭遇工傷后就能獲得賠償，企業就能避免大額賠償的風險。

但桐廬縣檢察院的檢察官發現，縣內企業未給超齡勞動者繳納工傷保險是個較普遍的問題，于是聯合桐廬縣總工會制發文書，開展企業普法宣傳活動，以個案辦理推動社會治理。

“以前不知道超過退休年齡后的員工還能享受到工傷保險，現在明白了，以后會主動為這些員工繳納工傷保險?！眳⑴c普法的企業負責人表示。桐廬縣檢察院還聯合該縣法院、總工會等8家單位建立支持起訴銜接機制，開通弱勢群體訴訟綠色通道，確保類似案件依法快審快執。

像馮啟蘭這樣的“銀發勞動者”不在少數，他們的勞動值得尊重，他們的合法權益更應得到依法保障。而在近日，關于超齡勞動者的權益保障傳來了好消息。

2026年5月10日，人力資源社會保障部會同國家衛生健康委、應急管理部、國家稅務總局、國家醫保局聯合出臺《超齡勞動者基本權益保障暫行規定》，自2026年7月1日起施行。新規第15條明確，用人單位應當為超齡勞動者參加工傷保險并繳納工傷保險費，個人不繳納工傷保險費。超齡勞動者因工作原因受到事故傷害或者患職業病的，按照規定進行工傷認定、勞動能力鑒定并享受相應的工傷保障待遇。

談及新規帶來的變化，檢察官頗有感觸。她告訴《方圓》記者，回顧以往辦案工作，超齡勞動者權益糾紛一直存在法律適用難、權益界定難等痛點。新規的出臺，進一步明確了用人單位與超齡勞動者的權利和義務，保障超齡勞動者的勞動報酬、休息休假、勞動安全衛生、工傷保障等合法權益，從制度層面破解了長期以來的辦案難題，為維護該群體合法權益提供了有力支撐。

（文中涉案人員均為化名）

編輯丨黃莎 王麗設計丨劉巖

記者丨方菲

通訊員丨俞小亞 齊艷

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