中美經(jīng)貿(mào)磋商初步成果公布，這次路子跟以往不太一樣！

文/識(shí)局智庫(kù)研究組

今天（5月16日）晚間，商務(wù)部官網(wǎng)以新聞發(fā)言人答記者問(wèn)的方式公布了中美經(jīng)貿(mào)磋商初步成果（全文可點(diǎn)擊文末“閱讀原文”查閱）。

仔細(xì)讀完這份答記者問(wèn)，一個(gè)明顯的感受就是這次磋商的路子跟以往不太一樣了。

01

最直觀的感受是，美國(guó)人好像不再一門心思要改變中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制了。

過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，美方談判的核心訴求總繞不開(kāi)中國(guó)的補(bǔ)貼政策、國(guó)有企業(yè)這些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，說(shuō)白了，是想讓中國(guó)按照他們的想法去運(yùn)轉(zhuǎn)。

但這回，從美方提出要成立“貿(mào)易委員會(huì)”開(kāi)始，風(fēng)向就變了。

這個(gè)提議本身就意味著，雙方不再糾結(jié)于那些一時(shí)半會(huì)兒說(shuō)不清、也難改變的體制差異，而是準(zhǔn)備直接商量“你賣給我什么，我賣給你什么，賣多少”。

有美國(guó)智庫(kù)的專家甚至直白地說(shuō)，這對(duì)北京算是一次巨大的勝利，因?yàn)槿A盛頓長(zhǎng)期念叨的那些關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制的擔(dān)憂，似乎不再坐在談判桌的主位了。

這種從“我要改造你”到“我們來(lái)做個(gè)交易”的轉(zhuǎn)變，讓整個(gè)談判氣氛變得務(wù)實(shí)了很多。

02

說(shuō)到交易，這次雙方拿出了一份非常具體的清單。

你關(guān)注牛肉輸華，我在意盆景出口；你頭疼乳制品被自動(dòng)扣留，我著急禽流感無(wú)疫區(qū)認(rèn)定……這些乍一聽(tīng)雞毛蒜皮的小事，恰恰是過(guò)去卡住不少生意脖子的真問(wèn)題。

比起九年前那次承諾一口氣買兩千多億美元美國(guó)貨那種大張旗鼓卻很難落地的做法，眼下這種“我的問(wèn)題你解決一個(gè)，你的關(guān)切我也推動(dòng)一下”的交換，明顯要來(lái)得更實(shí)在。

承諾買多少東西，可能因?yàn)槭袌?chǎng)行情或者政治風(fēng)向就打了折扣，但若是實(shí)實(shí)在在地掃清了某個(gè)通關(guān)障礙、認(rèn)可了某項(xiàng)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，那打通的就是一條長(zhǎng)久的路。

雙方還原則同意對(duì)同等規(guī)模的產(chǎn)品相互降稅，這種對(duì)等交換的表述，也是以前不多見(jiàn)的，它能給兩邊都帶來(lái)一個(gè)相對(duì)公平的履約感覺(jué)，不再是某一方單方面的讓步。

03

另一個(gè)值得玩味的地方，是這次新建立的兩個(gè)理事會(huì)——貿(mào)易理事會(huì)和投資理事會(huì)。

明面上看，這是搭了個(gè)對(duì)話平臺(tái)，以后有什么摩擦可以及時(shí)溝通，減少誤判。但往深處想，這種機(jī)制能不能用得好，關(guān)鍵看它能否擺脫過(guò)去那種“熱鬧開(kāi)場(chǎng)、冷清收?qǐng)觥钡拿\(yùn)。

特別是那個(gè)投資理事會(huì)，據(jù)說(shuō)美方有意搞一套預(yù)審機(jī)制，讓部分中國(guó)投資不用再去經(jīng)歷CFIUS（美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)）那個(gè)出了名嚴(yán)苛的審查流程。

如果這能落地，對(duì)中國(guó)企業(yè)赴美投資的確定性，會(huì)是實(shí)實(shí)在在的加分。

當(dāng)然，前些年也建過(guò)類似的對(duì)話機(jī)制，后來(lái)因?yàn)橘Q(mào)易戰(zhàn)升級(jí)不了了之，這提醒咱們，機(jī)制的壽命不在于名字多好聽(tīng)，而在于雙方是不是真的能持續(xù)往里面存入互信。

04

飛機(jī)大單從來(lái)都是中美經(jīng)貿(mào)里的重頭戲，這次也不例外。

前天（5月14日），特朗普接受外媒采訪時(shí)曾高調(diào)宣稱，中國(guó)已同意購(gòu)買200架波音飛機(jī)。聽(tīng)起來(lái)非常震撼。

可轉(zhuǎn)過(guò)頭看今天中方的官方通報(bào)，措辭卻極其克制，只說(shuō)了達(dá)成有關(guān)安排，繼續(xù)推進(jìn)合作，既沒(méi)提具體數(shù)量，也沒(méi)給時(shí)間表。

這種溫差很有意思，它把一筆生意的政治光環(huán)和商業(yè)現(xiàn)實(shí)區(qū)分了開(kāi)來(lái)。

對(duì)美方來(lái)說(shuō)，這是波音和通用電氣久旱逢甘霖，還能對(duì)搖擺州的產(chǎn)業(yè)工人有個(gè)交代；對(duì)中方來(lái)說(shuō)，在航空公司本身就需要更新機(jī)隊(duì)的大背景下鎖定供應(yīng)，同時(shí)換來(lái)美方保障發(fā)動(dòng)機(jī)和零部件不斷供的承諾，等于給自己的供應(yīng)鏈安全上了份額外的政治保險(xiǎn)。

雙方其實(shí)都在各取所需，只是展現(xiàn)出來(lái)的姿態(tài)各有考量。

05

不過(guò)，現(xiàn)在慶祝肯定還為時(shí)過(guò)早。

別忘了，這份成果前面始終掛著“初步”兩個(gè)字。關(guān)于大家最關(guān)心的關(guān)稅究竟怎么調(diào)、調(diào)多少，通報(bào)里只說(shuō)了“形成積極共識(shí)”，細(xì)節(jié)還在磋商中。

特朗普本人甚至說(shuō)，會(huì)談時(shí)沒(méi)怎么提關(guān)稅的事。如果這個(gè)核心疙瘩解不開(kāi)，眼下的緩和隨時(shí)可能再次緊繃。

此外，美國(guó)在芯片、半導(dǎo)體設(shè)備這些高科技領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)的出口管制和投資限制，這次成果里基本沒(méi)影。

是不好談先放一放，還是雙方心照不宣地暫時(shí)擱置，我們不得而知。這些更具對(duì)抗性的議題若始終懸而未決，就有可能成為侵蝕當(dāng)前友好氛圍的蟻穴。

06

總的來(lái)看，這次中美經(jīng)貿(mào)磋商的初步成果，稱得上是一次務(wù)實(shí)主義的階段性勝利。

它說(shuō)明當(dāng)雙方都意識(shí)到全面對(duì)抗的代價(jià)太大時(shí)，完全有能力找到一種精準(zhǔn)管控分歧、交換具體利益的辦法。

從宏大敘事里抽身，俯下身子一個(gè)個(gè)地拆解具體的貿(mào)易障礙，雖然聽(tīng)起來(lái)不那么轟轟烈烈，但可能恰恰是兩國(guó)老百姓和企業(yè)當(dāng)下最需要的。

當(dāng)然，從“說(shuō)得好”到“做得實(shí)”之間，還有很長(zhǎng)一段路要走。降稅的清單能否及時(shí)公布、理事會(huì)首次會(huì)議何時(shí)召開(kāi)、那些農(nóng)產(chǎn)品壁壘能否在規(guī)定期限內(nèi)真正消除、第一架波音飛機(jī)何時(shí)敲定交付日期，這些后續(xù)的每一步，才是檢驗(yàn)這份初步成果成色的真正考驗(yàn)。

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