對話鄭永年：臺灣問題中美該怎么談？實力才是硬道理！

對話鄭永年：

臺灣問題中美該怎么談？

實力才是硬道理！

Dialogue 2026.5.13

世界｜對話｜觀點

本期對話亮點

HIGHLIGHTS

臺灣問題，中美應該怎么談？

臺灣問題上有沒有值得警惕的“灰犀牛”？

怎么看當前美日之間的關系？

在美、日、中三角博弈中，中國應該如何應對？

伊朗外長在特朗普訪華前緊急訪華，中國應在中東事務上扮演怎樣的角色？

編者按

2026.05.13

特朗普，終于要來了！今晚，他將再次踏上中國土地，開啟繼2017年之后的第二次訪華之旅。明天上午，中美兩位元首的手將再次握在一起。

媒體把這次會晤的焦點歸納為“3T”：Taiwan, Technology, Tariffs（臺灣、科技、關稅）。誰來定調，誰來出牌，誰在被動應付，誰在主動布局，都將在這72小時內見分曉。前兩期對話中已經分析了這次北京峰會背后貿易與科技談判的底層邏輯，在特朗普訪華前夕，我們再次聚焦“中國核心利益中的核心”——臺灣問題，以及日本、中東這兩個重要國家與區域，與鄭永年教授展開對話。

前文回顧：

大灣區對話

邀請嘉賓：鄭永年

本期采編：馮簫凝 王希圣

臺灣問題最終是實力較量

大灣區評論：

臺灣問題始終是中美關系中最重要的問題，也是最大的風險點。特朗普的新國安戰略中，罕見地沒有提到臺灣地區。但近期美國國務卿盧比奧又重申，美方對臺灣地區的立場沒有改變。怎么看美國當前對臺灣地區的態度？

鄭永年：

臺灣問題歸根結底不是文本的博弈，而是實力的博弈。文件的措辭固然重要，因為它反映的是雙方對這一問題的認知和認知之上的共識，但它從來不是決定因素。特朗普的國家安全戰略不提臺灣地區，說明他看到了中國的實力已經難以忽視；盧比奧說“立場沒有改變”，說明美國一些人還在想各種辦法阻礙中國解決國家統一問題。這種矛盾本身就是中美實力對比變化的真實寫照。

臺灣與大陸在體量、能力上完全不對稱。之所以臺灣問題遲遲未能解決，是因其背后有美國和日本因素在支撐。但現在的格局已經發生了實質性變化，美國連伊朗問題都難以解決，面對中國這樣量級的對手，想插手就更難了。所以，處理臺灣問題要理性，基于實力之上的理性。以實力推進國家統一，輔助于話語，這大概率是未來的方向。

最重要的一點是，我們仍未放棄“一國兩制”的方法來解決臺灣問題，這本身就是中國希望和平解決臺灣問題的明確信號。如果選擇軍事手段，“一國兩制”就沒有存在的必要了。堅持“一國兩制”，就是堅持和平統一的路徑。

目前臺灣地區有些人想拉外部勢力搞分裂，美國有些人也在搞“切香腸”式的臺獨方式。這是極其危險的。在實力對比嚴重傾斜的情況下，臺灣地區如果在美國或者日本支持下“鋌而走險”，最終最大的受害者必然是臺灣民眾；美國也很可能因此被卷入一場并非必要、也毫無勝算的軍事沖突。美國面對的是一個強大的中國，中國不是伊朗，也不是現在的俄羅斯。

主權問題一定會加快解決。從經濟規模、技術、工業產能和國家意志等方方面面的要素來看，當前可謂是解決臺灣問題條件最為成熟的時期。但成熟不意味著立刻出手，理性的戰略在于既要看到能力，更要懂得如何運用能力。因此，我們在加快實現中國主權目標的同時，也要處理好美國所謂地緣政治空間的問題。

現實是，在大陸和臺灣之間，臺灣問題越來越不對稱，主動權正很快向大陸轉移。趨勢已經很清楚了，但歷史不能無限期拖下去。在處理這一問題時，軟實力要軟用，硬實力要巧用。不能幻想完全依靠臺灣民眾的“回心轉意”，關鍵仍然是實力和戰略的綜合運用。

2026年4月7日，中國國民黨主席鄭麗文率中國國民黨訪問團抵達上海虹橋機場，開啟大陸參訪行程（圖源：新華社）

大灣區評論：

這次元首會晤，臺灣問題上有沒有值得警惕的“灰犀牛”？

鄭永年：

我總體比較有信心。中國實力擺在那里，基本盤不會改變。臺灣問題只能進，不能退，也不會退。

但我們也要有大氣魄和大格局。臺灣也好，南海也好，我們解決主權問題，并不意味著一定非要把美國趕出西太平洋。兩者可以和平共存，共同發展。我們甚至可以和美國形成某種長期安排：在中國解決主權問題的基礎上，承認美國在區域內的建設性存在。我們此前說過，主權問題和地緣政治問題是兩碼事，不是非得零和。

世界已經形成了“事實上的G2”格局，中美是當今世界的兩根主要支柱，這個是事實，無需回避。世界需要中美兩國——只靠美國或只靠中國，都解決不了全球問題。其他國家雖然也在討論所謂中等國家合作，但從現實看，沒有可能替代中美的作用。一位日本前首相也說過，日本過去是世界第二大經濟體，現在經濟規模大約只有中國的五分之一，這是客觀現實。

因此，中國自己也要改變認知，思考如何面對“事實上G2”這一現實。我們是“G2”現實之一，不能一直停留在過去某些思路里，自己的戰略思維也需要更新。要識勢、順勢、用勢。既不能低估自己的實力，也不能錯誤使用實力。以實力為基礎，以理性為邊界，通過對話來解決分歧，這也是大國博弈走向成熟的標志。

談判不要拘泥于形式，

關鍵是形成共識

大灣區評論：

有人建議中美簽署“第四公報”，但美國那邊反彈挺大，有人怕特朗普把臺灣當籌碼“賣”了。如果不搞正式公報，其他方式是否可行？

鄭永年：

完全可以。能夠形成公報當然非常好，因為如前所說，這是雙方的共識。但也不一定要拘泥于公報的形式。非正式安排也是可能的。重點不在于形式，而在于讓美方真正意識到問題的性質與解決的路徑，并形成實質性共識。以實力為基礎，以和平統一為目標，一步一步往前推進，這是比較可行的方式。

就中美關系來說，解決臺灣問題，關鍵在于設計一種安排：中國的核心主權關切得到有效保障，同時美國的地緣政治空間也能得到尊重。這樣雙方的訴求都能得到回應，形成雙贏的基礎。

“一國兩制”本身就是為此設計的制度方案。其宗旨從來不是要消滅臺灣的制度，相反，它是在國家統一的大框架下，最大限度地保留和發展了臺灣現有的社會制度和生活方式。就像香港回歸，國際地位并沒有消失，WTO、APEC等安排仍然存在，而且香港和內地可以互相支持。臺灣也可以如此，只要不成為反大陸的基地或者橋頭堡，不同的內部治理體系安排是可以接受的。

美國國內所謂的“親臺”勢力，盡管“民主”“自由”滿天飛，但他們所關心的根本就不是臺灣地區的福祉，大多是出于自己的利益盤算——有些人甚至連臺灣地區的具體位置都不清楚，只不過是為了在華盛頓的博弈場上把臺灣地區當成政治籌碼。我們對此要有清醒認知。

大趨勢已經很清楚了。關鍵就看特朗普政府如何判斷。

特朗普政府于2025年12月宣布將向中國臺灣地區出售價值超111億美元的武器裝備，圖為“海馬斯”多管火箭炮系統（圖源：IC photo）

警惕日本成為

“東亞的以色列”

大灣區評論：

日本首相高市早苗前不久剛剛訪美，特朗普公開表示要將臺海安全責任“外包”給日本和澳大利亞。您曾剖析過美日同盟的脆弱性（詳見）。怎么看當前的美日關系？

鄭永年：

日本正在全面調整外交方向，目標很清楚：拉住或者挾持美國來針對中國。

對日本日益瘋狂的野心、極度的冒險精神和積極推進的戰略布局，我們必須予以極其高度的警惕，任何的疏忽會導向顛覆性戰略錯誤。我們尤其要防止日本綁架美國，成為“東亞的以色列”。二戰以后，美日在政治、安全、利益網絡上深度綁定，政策的影響都是雙向的。日本在美國政壇游說的能量不容小覷，這種軟實力層面的長期滲透，往往比軍事實力更具隱性殺傷力。我們不能低估這種話語能量，更不可把它簡單視作日本一國的事務，而應將其看作牽一發而動全身的區域性戰略變量，給予足夠的資源投入與研判力量。

特朗普的對日政策到底是什么，現在尚不明朗。但有一點可以判斷：特朗普恐怕不希望日本變成“東亞的以色列”。中東戰事美國已被以色列牽制其中；如果東亞再出現一個類似角色，美國沒有能力來承受。且不說這種外部卷入和特朗普的MAGA運動背道而馳，僅從美國內政發展來看，隨著各種內部問題的惡化，MAGA運動的基礎不僅沒有削弱，反而在強化。特朗普和MAGA運動盡管出現一些問題，但特朗普的內政基礎依然是MAGA。這一點特朗普也是清楚的。

我們甚至可以跟美方挑明這個道理：美國真的需要再養一個這樣的包袱嗎？我并不覺得美國強大到可以同時在不同地區主導戰爭。中國將近半個世紀沒有打仗了，不是不會打，只是不想打。中國還有很多實力沒有展示出來，要是被逼卷入戰事，那就是另一回事了。中美兩國并不是沒有在戰場上見過面，雙方對此是有深刻認知的。

大灣區評論：

中國也不希望日本成為“東亞的以色列”。在美、日、中三角博弈中，中國應該如何應對？

鄭永年：

別老想著什么“三角”，沒那么簡單。日本現在的目標是“國家正常化”，并根據“正常化國家”進行著密集的布局與動作，歐盟、澳大利亞、東南亞、越南、中東，幾乎全面出擊。其目的很明確，就是擺脫歷史枷鎖、打破戰后秩序限制，獲得不受地緣約束的行動能力。更不能忽視的是，日本的所有這些舉動都是在針對中國的思維構架中建構和實施的。

正因為如此，一旦日本實現了這個目標，對中國和整個東亞（東北亞和東南亞）都會產生很大影響。這背后既有沒有解決的歷史問題，也有確確實實的現實安全問題。

當然，美國也會受到影響。別忘了，曾經往廣島長崎扔原子彈的是美國，不是中國。盡管冷戰格局重置了美日陣營，但對于日本社會造成的那些深層的歷史創傷、民族情感，華盛頓的政治家未必能完全理解。尤其是拜登退場后，特朗普的外交團隊是否仍能認識到這種微妙的心理，也是個巨大的問號。美國控制日本已久，自以為了解日本了，可以繼續控制日本，但現實未必。

所以，中國必須做好兩手準備：一方面不能低估日本民族的冒險精神，要不斷增強自身的綜合實力，令日本不敢僥幸冒險；另一方面也要防止美國被日本綁架，要與美國保持溝通機制，避免美國充當了日本的代理人，被拖入不必要的對華沖突之中。

美國在中東

難以“快刀斬亂麻”

大灣區評論：

特朗普原計劃3月訪華，但由于美以伊戰爭爆發而推遲到了現在。從特朗普近期的采訪表態來看，他似乎希望在中東獲得至少階段性勝利后再來華。這次特朗普是“有備而來”還是“趕鴨子上架”？

鄭永年：

美國與伊朗之間的具體談判細節，雙方都在不斷變化，外界確實難以完全掌握。不過可以肯定的是，伊朗問題不是能在短期解決的。伊朗與以色列的矛盾，其背后是宗教、文明和地緣政治的長期沖突，本質上是一場持久戰。從當前的局面看，美國也很難“快刀斬亂麻”，只能暫時維持現狀。

從中東局勢來看，特朗普這次訪華，更像是一場拳擊比賽的“中場休息”——雙方都疲憊不堪，需要暫時喘口氣。

但伊朗問題依然是本次會談的一個議題。伊朗外長日前緊急訪華，這本身就體現了中國在中東事務上的重要性。中美作為兩個超級大國，需要為國際和平承擔相應的責任。美國自身單獨解決不了伊朗問題，多次釋放出信號，希望中國能夠在伊朗戰事中幫助美國，扮演一個更為積極的角色。中國盡管不能在美國和伊朗之間作簡單的選擇，但也難以簡單以“這不是我們的戰爭”為由置身事外，因為實際上我們也深受影響。霍爾木茲海峽、馬六甲海峽等關鍵海上通道一旦卷入沖突，全球貿易秩序都將陷入劇烈震蕩——這些問題都對中國有著深刻影響。

當今世界的局勢太容易失控了，需要更多的確定性。特朗普訪華之后，普京總統或許也會很快訪華。如果未來中美俄三方能夠直接面對面溝通討論國際事務，對整個世界都具有積極意義。

特朗普于5月5日在其Truth Social平臺上寫道，他暫停“自由計劃”的原因之一是“巴基斯坦及其他國家的請求”，此外也包括為談判留出緩和空間（圖源：Truth Social）

中國不會用朋友做交易

大灣區評論：

伊朗外長在特朗普訪華前緊急訪問中國，有人擔心伊朗會不會在中美的“臺灣交易”中被當作籌碼丟掉？您怎么看？

鄭永年：

這種想法，是典型的西方馬基雅維利式思維——為了目的不擇手段，朋友和盟約都可以隨時出賣。但判斷中國外交，不能用西方那一套邏輯來套。伊朗若擔心自己會成為中美交易的籌碼，這種擔憂有些過慮了。

中國的外交思想自毛澤東時代起就不僅關乎現實利益，更包含著道義與美德的強大內核。基辛格在《世界秩序》中曾精辟概括：美國慣用的是“權力”（power），而中國更重“德行”（virtue）。在中國的國際關系實踐中，僅用利益算計完全無法解釋其行為邏輯。美德與道義，始終在國家戰略中扮演著關鍵角色。

這些理念雖難以量化，也無法用數學公式精準闡釋，卻真實存在于中國外交的實踐中。以中非關系為例，我們始終強調言出必行、信守承諾。中國幾十年來從未真正背叛過任何一個朋友。即便是朝鮮，時常給中國帶來復雜的處境，甚至有人建議干脆切割，但即便在當年中國與韓國建交的歷史階段，我們也沒有拋棄朝鮮。這正是中國堅守道義、重視友誼的體現。這并不意味著外交不需要權衡，而是中國外交有其道義內核。

| 原創聲明 |

本文版權歸微信訂閱號“大灣區評論”所有，未經允許任何單位或個人不得轉載、復制或以任何其他方式使用本文部分或全部內容，侵權必究。公眾號授權事宜請直接于文章下方留言，其他授權事宜請聯系IIA-paper@cuhk.edu.cn。

*本文內容為《大灣區評論》編輯組根據與鄭永年教授的訪談內容整理而成。

GBA 新傳媒

對話整理 | 馮簫凝 王希圣

排版 | 許梓烽

初審 | 伍子堯

終審 | 馮簫凝

大灣區評論

事實·洞見·影響