奮進 “十五五” 政法顯擔當 | 經開區：全國首個大運河環境資源法庭 以政法合力守護“母親河”

運河三千里，最美是揚州。作為大運河的原點城市與聯合申遺牽頭城市，揚州始終將守護“母親河”作為重要的政治責任與民生使命扛在肩上、落到實處。“十五五” 開局之年，揚州經開區以全國首個大運河環境資源法庭為核心支點，凝聚政法合力，致力于構建共治共享的保護格局，通過強化專業支撐、深化部門協同、拓展公眾參與，構建起全鏈條、立體化、專業化的大運河生態司法保護體系，以法治利劍護佑運河碧水長清。

利劍出鞘：“三合一”審判筑牢法治屏障

2024年5月20日，國際生物多樣性日前夕，高郵湖畔的平津堰遺址巡回審判點，一場公開庭審引來各方關注。

這是長江禁捕以來高寶邵伯湖水域最大的一起非法捕撈案。被告人陳某某、邢某某等人明知“十年禁漁令”，仍駕駛鋁合金船、用三重刺網實施捕撈。陳某某參與捕撈4次，漁獲物2760多公斤；邢某某收購3850多公斤，涉案價值3.5萬余元。法庭當庭宣判陳某某獲刑一年二個月，邢某某獲刑一年二個月、緩刑一年六個月；二人公開賠禮道歉，并賠償水生生物損害賠償金53100元。

公開審理活動獲央視報道

2023年11月，全國首個大運河環境資源法庭在揚州經開區法院揭牌成立。法庭成立以來，創新推行刑事、民事、行政“三合一”專業審判機制，打破傳統審判領域壁壘，實現涉大運河環境資源案件集中管轄、專業審理。從非法捕撈到污染水體，從破壞野生植物到損毀運河遺產，精準裁判、利劍高懸，法庭工作獲最高院咨詢委員會調研肯定，經驗做法在運河全線35城四級法院交流會上推廣，成為大運河文化帶法治護航的閃亮坐標。

握指成拳：行刑銜接織密全鏈條“防護網”

守護大運河絕非“一家之事”，更需政法各部門協同發力、齊抓共管。經開區政法委統籌法院、檢察、公安，以及應急生態等行政部門，各司其職、同向發力，形成從打擊犯罪、公益訴訟到源頭治理、生態修復的完整工作閉環。

公安重拳出擊，斬斷生態犯罪黑手。聚焦大運河生態保護，依法高效受理生態環境領域行政移送案件，構建行刑有效協同機制。今年以來，區公安分局聯合應生局等部門開展了2輪涉水聯合排查整治，整改違規排污問題2處，同步開展普法宣傳4場，覆蓋沿河單位、群眾200余人次。協同資規分局妥善辦理涉水林木資源案件2件，以典型案例引導群眾守護涉水生態。通過執法聯動、源頭治理、懲教并舉，轄區水質穩定，白鷺、野鴨等野生鳥類數量顯著增長。

民警聯合涉水行政部門登船開展檢查宣傳

檢察雙向發力，深耕公益訴訟護綠。長江與大運河交匯處的燈塔公園，曾因垃圾隨意傾倒亂扔，“網紅”變“痛點”。區檢察院推動產權單位與職能部門簽訂委托管護協議，明確航標運行、安保、保潔、綠化一攬子長效管護機制，燈塔重煥生機。生物多樣性保護，是生態環境治理的核心內容，烏梢蛇是揚州常見生物，在丁某等人非法狩獵烏梢蛇案中，公益訴訟與刑事檢察雙向發力，通過公開聽證、責令繳納生態修復賠償金等多元舉措，實現 “打擊犯罪 + 修復生態” 雙重目標，一案辦成“雙贏”。

檢察官在燈塔公園調查取證

法院協同聚力，筑牢運河司法屏障。經開區法院融入運河區域及揚州市域發展大格局，推進運河全線司法保護、省內司法協作與市內綜合保護三項機制建設，加強區域協同，構建“3+N”協同共治平臺。倡導成立全市生態環境執法司法聯席會議制度，為大運河生態與文化遺產保護提供系統化、機制化保障。與南京海事法院合作成立京杭大運河揚州巡回審判點。與安徽省天長市人民法院、江蘇省盱眙縣人民法院共同簽署環高郵湖生態環境資源司法協作宣言。聚焦化解大運河生態修復和遺產保護中難點、重點問題，持續為揚州環境資源治理高質量發展注入司法動能。

大運河環境資源法庭在儀征揚子江公園增殖放流

春風化雨：“送法青綠”潤澤運河“楓”景

鐵腕護河，也有春風化雨。大運河環資法庭將司法觸角延伸至源頭，創新推行“巡回法庭+案例講解+沉浸式教育”三位一體普法模式。

巡回法庭4次深入揚州高郵、儀征、寶應等基層村、社區，累計覆蓋200余人次，判賠生態修復賠償金60余萬元。三灣公園里，大運河環境資源保護教育基地掛牌成立，育才小學、花園小學的孩子們走進法庭沉浸式體驗——環保法治理念，從娃娃抓起。

環資案件庭審“同堂培訓”

環資案件庭審現場，區政法委聯合法院組織機關干部、村（社區）干部代表觀摩旁聽，傳統“書本式”法治教育轉化為“沉浸式”庭審教學，一次審判，實現“審理一案、教育一片、培訓一批”三重效果。

裁判促治理，修復落地與立法銜接。在一公益訴訟案中，法庭現場督促整改到位，恢復文化遺產水利功能，該案入選《江蘇法院環資審判白皮書》。在環資案件裁判中首次適用揚州地方性法規，促進了地方立法和法院裁判的良性互動。

目前，法庭累計發布典型案例20余則，以案釋法成效明顯，多起案件受到央視宣傳報道，受到群眾持續熱議，有效發揮了法治引導和警示作用。關于加快大運河文化遺產保護的立法建議，被全國人大代表魏華采納并作為議案在全國兩會上提出。世界環境日，中小學生模擬環保法庭開庭，公眾參與感、認同感在沉浸中升華，大運河司法保護的“最美楓景線”越繪越寬。

習近平總書記考察揚州時深刻指出，要“共同保護好大運河，使運河永遠造福人民”。這句殷殷囑托，是經開區政法系統守護母親河的根本遵循。從高郵湖畔的公開審判，到長江之畔的增殖放流；從政法聯動的重拳出擊，到“網格法庭”的柔性調解，揚州經開區以全國首個大運河環境資源法庭為支點，撬動起“專業審判、協同治理、修復優先、全民共治”的生態司法大格局。

奮進“十五五”，經開區將持續深化政法合力，做優“大運河司法保護”品牌，以“小法庭”守護“母親河”，以“微治理”繪就生態新“楓”景，讓法治成為千年運河永葆生機的最堅實屏障，為“好地方”揚州繪就人與自然和諧共生的現代化新畫卷。

來源：揚州政法