切實維護勞動者權益！最高人民法院發布人民法院治理欠薪典型執行案例

人民法院以習近平法治思想為根本遵循，堅持以人民為中心，貫徹落實黨中央關于治理欠薪的決策部署，對欠薪糾紛采取“快立快審快執”的審判執行工作方式，依法實施各種強制措施，兌現勞動者合法權益。最高人民法院總結各地治理欠薪工作中遇到的具體情況，結合人民群眾反映較多的突出問題，發布治理欠薪典型執行案例，進一步指導各地法院加大治理欠薪工作力度，同時采取有效措施實質性化解矛盾糾紛，切實維護勞動者合法權益。

在欠薪案件執行工作中，各地法院既注重執行和解等方式恢復企業造血能力，又對惡意欠薪者采取相應的罰款、拘留等強制措施，依法追究拒不執行判決、裁定罪，讓執行既有力度又有溫度。同時，人民法院依托“一張網”系統建設應用，強化大數據查控與線下實地調查協同，確保有效查控可供執行財產。此次發布的5件案例中，人民法院根據案件不同情況分類施策，為辦理不同類型欠薪案件提供參考。案例一強調通過依法追究拒執罪，嚴厲打擊惡意欠薪行為，倒逼被執行人履行債務；案例二強調快執接力快立快審，確保工資債權依法高效兌現；案例三強調推動府院聯動跨域協作，全額兌現職工債權；案例四強調執行工作實施穿透式財產查控手段，促使被執行人分期履行；案例五突出人民法院拓寬被執行人執行路徑，確保工資債權執行到位。上述案例體現出人民法院在審判執行工作中堅持將人民群眾的利益落到實處。

下一步，人民法院將進一步貫徹落實黨中央關于治理欠薪決策部署，持續深化典型案例的示范引領作用，在以交叉執行為牽引，立審執協調、終本出清、失信懲戒分級分類、隊伍建設協同支撐的總體解決“執行難”工作模式統領下，推動各地法院不斷強化執行措施運用，加大欠薪案件執行力度，推動欠薪治理從“個案攻堅”向“源頭治理”深化，依法妥善執行民生領域案件，助力兜牢民生底線，切實保障民生福祉、維護社會公平正義。

人民法院治理欠薪典型執行案例

目錄

案例一：依法追究拒執罪 打擊惡意欠薪行為

——山東省乳山市人民法院追究乳山市某駕培公司、宋某甲拒不執行判決、裁定罪案

案例二：快執接力快立快審 工資債權依法高效兌現

——湖南省衡陽市石鼓區人民法院執結38件追索勞動報酬糾紛案

案例三：執破銜接解難題 兌現權益護民生

——廣東省深圳市福田區人民法院府院聯動跨域協作全額兌現463名職工工資

案例四：穿透層層租賃鏈 核查線索解薪愁

——北京市通州區人民法院妥善處理91人申請執行北京某大廈公司勞動爭議系列案

案例五：立足施工企業欠薪實際 拓寬財產執行渠道

——陜西省咸陽市武功縣人民法院執結某建筑公司拖欠農民工勞動報酬糾紛執行案

案例一

依法追究拒執罪 打擊惡意欠薪行為

——山東省乳山市人民法院追究乳山市某駕培公司、宋某甲拒不執行判決、裁定罪案

一、基本案情

山東省乳山市人民法院判決乳山市某駕培公司向16名員工支付長期拖欠工資80余萬元。判決生效后，駕培公司毫無履行誠意，逃避法定義務，致使員工們陷入生活困境，王某等16人向乳山市法院申請強制執行。

本案執行過程中，經法院深入調查發現，駕培公司的實際控制人為宋某甲，其哥哥宋某乙僅僅在名義上擔任該公司法定代表人，公司事務均由宋某甲決策；宋某甲在明知公司賬戶被法院凍結的情形下，故意棄用該賬戶，指示公司會計通過現金交易、員工個人微信及支付寶等方式收取學費款項高達200余萬元。宋某甲通過層層隱匿、轉移等方式轉到個人名下，將公司財產與個人財產混同。法院經調查還發現，本案有的申請執行人生活困難，工資無著落令其生活雪上加霜；申請執行人張某的孩子患有腦癱，健康持續惡化，家庭深陷痛苦；孫某某的妻子身患糖尿病與癌癥，岳母又突發急病住院，多重醫療費用壓得家庭瀕臨崩潰；還有員工面臨房貸斷繳等生存難題，生活秩序徹底被打亂。在法院約談宋某甲過程中，宋某甲指使宋某乙出面，假意與申請執行人達成和解，簽訂了分期履行書面和解協議。在履行過程中，宋某甲不僅分文未付，還多次捏造公司經營困難、無任何收入來源等事實，拖延執行進程；刻意隱匿自身行蹤，切斷與法院、申請執行人的所有有效溝通渠道，其處心積慮，有預謀采取偽裝、隱匿財產等手段對抗執行的行為給申請執行人造成了較為嚴重的損害，踐踏了司法權威與誠信原則。

乳山市法院認為，駕培公司與宋某甲的行為涉嫌拒不執行判決、裁定罪，且情節特別惡劣，遂將涉嫌犯罪線索移送公安機關。在公安機關偵查期間，法院工作人員再次到看守所約談宋某甲，向其釋明法律后果。宋某甲幡然醒悟，委托家屬主動向申請執行人道歉，并全額履行80余萬元的付款義務，案件得到圓滿執結。

乳山市法院經審理認為，駕培公司與宋某甲有能力執行生效判決卻故意隱匿轉移財產，情節嚴重，均構成拒不執行判決、裁定罪。鑒于宋某甲到案后如實供述并主動履行，可從輕處罰。乳山市法院以拒不執行判決、裁定罪對駕培公司、宋某甲判處刑罰。

二、典型意義

被執行人有履行能力但拒不履行，通過虛假交易、財產隱匿、主體失聯等手段惡意逃避執行是目前執行工作中經常面臨的難題。本案中，執行法院在深入調查被執行人公司財產狀況、實際控制人情況基礎上，精準分析和定位被執行人惡意逃避執行的行為，通過追究拒執罪的方式加大對被執行人惡意逃避履行支付欠薪義務的打擊力度，倒逼被執行人履行義務，形成了對惡意欠薪、逃避執行行為的有力震懾，向社會傳遞了“誠實守信、尊重勞動”的鮮明導向，讓勞動者的合法權益得到切實保障。

案例二

快執接力快立快審 工資債權依法高效兌現

——湖南省衡陽市石鼓區人民法院執結38件追索勞動報酬糾紛案

一、基本案情

38名員工因衡陽市某教育培訓機構長期拖欠工資，集體向湖南省衡陽市石鼓區人民法院提起訴訟。法院收到材料后立即啟動涉民生案件綠色通道與速裁程序，實現快立快審，同步落實訴訟費緩減免政策，切實減輕當事人訴累。為平衡當事人合法權益保障與機構發展實際，本案法官指導駐院人民調解員多次組織雙方當事人進行調解，促使達成調解協議，同時啟動司法確認程序，賦予調解協議強制執行力。案件立案到司法確認全程耗時不足48小時。調解協議約定的付款日期到期后，教育培訓機構未履行付款義務，38名員工向法院申請強制執行。

法院立案執行后，快速采取網絡查控，凍結了機構賬戶資金。執行法院經調查發現，該機構還有其他被執行案件，賬戶資金已被其他法院采取查控措施。經核查，38名申請執行人中有12人因機構長期欠薪導致房貸斷供、8個家庭被迫租房居住，更有2名患病的申請執行人因無力承擔醫藥費延誤治療。執行法院向其他普通債權人多次溝通，取得其他債權人理解與支持，同意從該機構已凍結資金中拿出100余萬元優先履行對38名員工的付款義務。法院劃取該100余萬元，于當天即向員工完成案款發放手續。結案次日，當事人代表朱某等人向石鼓區法院贈送“雷霆速度解薪憂 司法護航守杏壇”錦旗，贊譽司法為民的力度與溫度。

二、典型意義

工資債權的及時快速兌現對于保障民生、維護社會穩定具有重要意義。實踐中，如何將人民法院快立快審的案件實現快執，切實將工資債權的兌現落到實處，是解決欠薪問題的關鍵。本案執行部門與審判部門實現聯動協力，強化調解協議的可執行性審查，在執行工作中強化對工資債權性質的法律分析，取得其他申請執行債權人的同意，切實將對工資債權的優先保護落到實處，實現了政治效果、社會效果、法律效果的有機統一。該案實現了“快立、快審、快執”的無縫銜接，跑出司法為民“加速度”，以雷霆之力為案件勞動者紓困解難，贏得勞動者贊譽。

案例三

執破銜接解難題 兌現權益護民生

——廣東省深圳市福田區人民法院府院聯動跨域協作全額兌現463名職工工資

一、基本案情

深圳市某傳媒公司除拖欠職工勞動報酬外，還拖欠其他債權人借款、貨款等合計896萬余元。余某某等463名職工陸續向深圳市福田區人民法院申請強制執行。福田區法院經查發現，該公司關聯執行案件超300件，名下僅有少量已質押的知識產權及應收賬款，無其他可供執行財產，但該公司可能存在直播或廣告收入等隱性資產。

福田區法院通過對多名職工多輪訪談，發現該公司在某平臺可能有直播或廣告收入。法院迅速發出協助查詢通知書、律師調查令等，及時控制到期債權。綜合該公司的債權債務、財產線索等情況，福田區法院執行團隊與執破銜接團隊經過多輪聯合研判，認為該公司已資不抵債，隨即啟動執破銜接機制，裁定受理破產清算。福田區法院指導破產管理人24小時內完成辦公動產變現，赴異地扣劃公司在某平臺的120萬元隱性資產，同時加大跨域司法協作力度，推進17件另案多項資產累計900余萬元歸集。

因有涉訴案件尚未審結，資金回籠緩慢，福田區法院本著“民生優先”原則，積極協調人社部門啟動墊薪機制，先行墊付了315萬余元工資，及時緩解了員工的燃眉之急，將已回籠資金依法發放員工工資。員工工資得到100%清償，執行案最終得以妥善清理。

二、典型意義

本案中，執行法院準確把握執行中工資債權的特點，精準研判公司償債能力，綜合運用執行查控及跨域協作，充分發揮“執破銜接”制度優勢，實現財產歸集，做好依法保護工資債權的基礎性工作。執行法院同時著眼于民生保障要求，依托府院聯動機制，聯合人社部門啟動“先行墊薪”，有效化解勞資矛盾。

案例四

穿透層層租賃鏈 核查線索解薪愁

——北京市通州區人民法院妥善處理91人申請執行北京某大廈公司勞動爭議系列案

一、基本案情

北京某大廈公司因經營不善拖欠職工工資，九十余名職工申請勞動仲裁后，向北京市通州區人民法院申請強制執行。執行過程中，經法院財產調查，被執行人公司名下不動產、車輛、賬戶已因其他糾紛被依法查封，通過系統查詢并未發現被執行人有可供執行的財產，執行工作一時難以繼續推進。

為打破執行僵局，通州區法院立刻對申請執行人提供的被執行人名下不動產正在出租這一財產線索開展核查。經現場調查，該不動產中有酒店和商戶正在經營，但該酒店及商戶的租賃合同并非與被執行人直接簽訂，再加上酒店又將一層的底商向外進行了出租，形成了復雜的層層轉租關系。面對數個承租人主體，通州區法院對租賃合同一一調查取證，以租賃權益“實際受益人”為核心，最終形成了完整的租金鏈；通過調取被執行人賬戶流水，查明了其實際履行能力；多次約談被執行人、次債務人、酒店和商戶等相關主體，酒店經理表示酒店盈利不固定且正在被其他法院強制執行，已無履行能力，法院如果直接采取強制執行措施，不僅無法解決工人工資問題，還會影響企業正常經營，衍生出新的糾紛，同時次債務人也想通過解除租賃合同的方式逃避執行。執行法官當場釋明利害關系，告知其如有逃避執行或轉移財產的行為將承擔相應法律責任，現場送達了履行到期債務通知書。最終，次債務人同意向法院分期履行到期租金。本系列案件涉及職工91人、案件170起，已執行到位123萬元并全部發還。身患重病的申請執行人楊女士拿回了被拖欠工資，感動地說道：“我的身體不太好，每月需要四五千元買藥，家里還有兩位八九十歲的老人需要照顧，雖然這些錢對別人來說可能不算太多，但對我特別重要?！?/p>

二、典型意義

實踐中，被執行人將核心資產收益權轉移給第三人，規避法院強制執行的情形較多發生。本案中，執行法院面對被執行人名下不動產被層層轉租的執行困局，通過穿透式調查租賃合同履行情況，全面準確梳理各方法律關系，精準有力地對被執行人的相關租賃權益采取執行措施，依法向次債務人發出履行通知，拓寬執行路徑，加大欠薪案件執行力度。本案執行法院對被執行人財產實施穿透式調查的工作方法，為解決同類欠薪案件的執行難題提供了參考。

案例五

立足施工企業欠薪實際 拓寬財產執行渠道

——陜西省咸陽市武功縣人民法院執結某建筑公司拖欠農民工勞動報酬糾紛執行案

一、基本案情

某建筑公司拖欠61名農民工勞動報酬，工人們多次上門催要、溝通協商，均被該公司以各種理由推諉拒絕，工人們向法院起訴，陜西省咸陽市武功縣人民法院受理案件后啟動“綠色通道”，依托線上平臺聯合人民調解員開展集中調解工作，作出司法確認書，最大限度降低農民工維權成本。案件進入執行程序。

本案申請執行人數達61人，涉及群體廣、社會影響大，部分農民工因薪資長期被拖欠，家庭生計陷入困境。年過半百的尹某某拉住執行法官的手，語氣懇切又焦灼：“法官同志，我半輩子靠賣力氣討生活，這筆被拖欠的工錢，是給老母親抓藥、供娃交學費的救命錢，這錢要不回來，一家老小的生計都成了難題。”尹某某的困難處境，正是61名農民工遭遇經濟困境的縮影。武功縣法院迅速成立專項執行專班，將該案列為重點民生保障案件，“一案一策”精準推進。執行干警前期多次與被執行人公司聯系，該公司卻以各種理由推諉拖延未見實際行動。為打破困局，武功縣法院派出干警火速奔赴四川省成都市查控登記在該公司名下機動車輛。

在強大的執行壓力下，公司負責人坦言經營困境：“當前公司被人員工資、運營成本等多重負債壓身，我天天愁得徹夜難眠，反復盤算經營出路，確實無力一次性支付全部薪資，并非故意拖欠?！眻绦懈删で髮崿F各方權益平衡的最佳方案，一方面向企業嚴肅闡明拒不履行生效法律文書的法律后果，另一方面耐心傾聽企業訴求，摸清助力企業化解當前執行困境的可能方案，最終促成突破性解決方案：由被執行人公司先行籌集部分案款立即支付給農民工以解燃眉之急，剩余部分案款由該公司承建的某工程項目發包方墊付履行。當事人最終依照方案履行完畢。

二、典型意義

本案中，執行法院積極運用各種手段解決矛盾糾紛。面對拒不履行法定義務的被執行人，一方面通過依法查控形成剛性震懾，守住法律底線；另一方面柔性執法，充分考量企業實際經營困境，引入工程發包方墊付機制，實現農民工合法權益保障、企業良性存續與社會和諧穩定的有機統一，為破解涉建筑施工企業欠薪糾紛提供了參考。

來源：最高人民法院新聞局