國家疾控局等15個部門印發(fā)《傷害預(yù)防控制行動計劃 （2026—2030年）》（附解讀）

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團疾控局、教育廳（教委、教育局）、公安廳（局）、民政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、局）、交通運輸廳（局、委）、水利（水務(wù)）廳（局）、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局（廳、委）、體育行政部門、氣象局、消防救援總隊、婦兒工委辦公室、殘聯(lián)、紅十字會：

為進一步貫徹落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，加強傷害預(yù)防干預(yù)，國家疾控局等15個部門共同制定了《傷害預(yù)防控制行動計劃（2026—2030年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

國家疾控局

教育部

公安部

民政部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

交通運輸部

水利部

國家衛(wèi)生健康委

市場監(jiān)管總局

體育總局

中國氣象局

國家消防救援局

國務(wù)院婦兒工委辦公室

中國殘聯(lián)

中國紅十字會總會

2026年3月30日

（信息公開形式：主動公開）

傷害預(yù)防控制行動計劃（2026—2030年）

傷害是危害我國群眾生命安全和身體健康的重要公共衛(wèi)生問題，是我國兒童死亡的主要原因，也是造成殘疾的重要原因。隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展和人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，道路交通傷害、兒童溺水、老年人跌倒等非故意傷害的預(yù)防控制面臨新的挑戰(zhàn)。為貫徹落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》，進一步加強非故意傷害預(yù)防控制工作，促進多部門協(xié)同，助力健康中國建設(shè)，制定本行動計劃。

一、總體要求

堅持預(yù)防為主、健康優(yōu)先、風(fēng)險防范，倡導(dǎo)做自己健康的第一責(zé)任人理念，著力解決重點人群、重點地區(qū)的重點傷害問題，提高公眾對傷害預(yù)防控制的認(rèn)識和能力，構(gòu)建精準(zhǔn)的傷害預(yù)防控制體系，探索推廣適宜技術(shù)。到2030年，人群傷害預(yù)防控制知識與技能基本普及，居家和公共安全環(huán)境建設(shè)穩(wěn)步推進，安全產(chǎn)品使用全面推廣，傷害預(yù)防控制相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進一步加強，專業(yè)人員傷害預(yù)防控制和創(chuàng)傷救治能力進一步提升，重點人群傷害發(fā)生、致殘和死亡得到有效控制。

二、專項行動

（一）傷害預(yù)防控制知識普及行動。

1. 構(gòu)建科學(xué)權(quán)威的傷害預(yù)防控制科普平臺。組建國家傷害預(yù)防控制科普專家?guī)臁Ｖ贫ê桶l(fā)布傷害預(yù)防控制核心信息，普及宣傳產(chǎn)品安全與急救知識，形成全方位、多層次的傷害預(yù)防控制科普資源庫。利用交互和場景模擬技術(shù)，增強科普內(nèi)容的趣味性、友好性和實效性。（國家疾控局牽頭，教育部、公安部、交通運輸部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、體育總局、中國氣象局、國家消防救援局、國務(wù)院婦兒工委辦公室、中國殘聯(lián)、中國紅十字會總會等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 廣泛開展傷害預(yù)防控制宣傳教育活動。在全國中小學(xué)生安全教育日、全國老年健康宣傳周、殘疾預(yù)防日、全國交通安全日等重點時段，采用新聞報道、網(wǎng)絡(luò)研討、短視頻、互動體驗營等形式，深入開展主題鮮明、形式多樣的宣傳教育活動。（教育部、公安部、交通運輸部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、體育總局、中國氣象局、國家疾控局、國家消防救援局、國務(wù)院婦兒工委辦公室、中國殘聯(lián)、中國紅十字會總會等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 強化傷害預(yù)防控制相關(guān)知識與技能教育。在醫(yī)護、教師、校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員以及托育、康復(fù)、照護等相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)中，將傷害預(yù)防控制、自然災(zāi)害防御知識與技能培訓(xùn)作為重要內(nèi)容，制定培訓(xùn)大綱，開發(fā)科學(xué)規(guī)范的培訓(xùn)資源。（教育部、民政部、國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. 加強群眾性應(yīng)急救護工作。推動在機場、火車站、地鐵站、體育場館等公共場所配備急救箱（包）、自動體外除顫器（AED）等急救設(shè)備。深入社區(qū)、農(nóng)村、校園、企業(yè)、機關(guān)，廣泛開展以心肺復(fù)蘇、創(chuàng)傷救護為主要內(nèi)容的應(yīng)急救護培訓(xùn)，提升社會公眾傷害發(fā)生現(xiàn)場安全救援和應(yīng)急救護的認(rèn)知與能力。（教育部、公安部、民政部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、體育總局、國家疾控局、國家消防救援局、中國殘聯(lián)、中國紅十字會總會等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）兒童傷害預(yù)防控制行動。

1. 提升兒童安全管理水平。強化對監(jiān)護人的監(jiān)護責(zé)任要求，加強監(jiān)護失責(zé)的管理處罰力度。促進兒童安全座椅、頭盔、反光標(biāo)識等兒童出行安全裝備使用的立法、執(zhí)法和產(chǎn)品監(jiān)管。警、家、校（園）、社協(xié)同加強中小學(xué)、幼兒園校園周邊安全綜合治理，嚴(yán)厲打擊使用非法營運車輛接送學(xué)生行為，強化涉及兒童交通違法行為治理。推廣使用兒童安全防護用品和設(shè)施。持續(xù)開展兒童用品質(zhì)量安全守護行動。重點加強農(nóng)村地區(qū)通學(xué)交通保障。（教育部、公安部、民政部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局、國務(wù)院婦兒工委辦公室等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 建設(shè)兒童安全空間環(huán)境。加強宣傳教育，引導(dǎo)家長消除家中可致兒童跌倒、溺水、窒息、燒燙傷、中毒、鈍器傷、銳器傷的環(huán)境危險因素。規(guī)范開展校園環(huán)境安全排查與整治。完善校園周邊防沖撞、監(jiān)控預(yù)警、交通設(shè)施建設(shè)，筑牢校園安防體系。加強涉及兒童的活動場所、培訓(xùn)機構(gòu)、福利機構(gòu)、救助保護機構(gòu)設(shè)施和環(huán)境安全監(jiān)管，規(guī)范配置兒童安全設(shè)施。加強公共水體溺水隱患排查，對隱患環(huán)境實施“人防+物防+技防”措施。鼓勵有條件的農(nóng)村地區(qū)建設(shè)游泳場館/移動游泳池。（教育部、公安部、民政部、交通運輸部、水利部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、體育總局、國家疾控局、國家消防救援局、國務(wù)院婦兒工委辦公室等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 提升兒童有效看護水平。提升兒童看護人的有效看護意識和能力。建立“家庭—托育機構(gòu)/幼兒園/學(xué)校—社區(qū)”一體化兒童看護機制，提升社區(qū)對低齡兒童的組織看護服務(wù)能力。結(jié)合社區(qū)、托育機構(gòu)/幼兒園/學(xué)校的兒童健康管理、健康促進、安全保護等平臺、機制和服務(wù)，開展預(yù)防兒童傷害指導(dǎo)。對缺乏家庭看護的留守兒童、流動兒童、困境兒童等，做好看護支持工作。（教育部、民政部、國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局、國務(wù)院婦兒工委辦公室、中國殘聯(lián)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. 強化兒童傷害預(yù)防控制技能教育。推動傷害防控教育規(guī)范化，納入中小學(xué)、體育（舞蹈）類校外培訓(xùn)教育教學(xué)活動和幼兒園保育教育工作，發(fā)展兒童參與式、互動式安全教育，提高兒童“知危險、會避險”知識和技能，培養(yǎng)兒童安全行為習(xí)慣。鼓勵有條件的地區(qū)建立學(xué)齡兒童游泳技能和水上安全技能教育長效機制，結(jié)合實際探索將游泳技能測試納入體育選考項目。（教育部、公安部、體育總局、國家疾控局、中國紅十字會總會等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）老年人跌倒預(yù)防控制行動。

1. 開展老年人跌倒分級預(yù)防。推動各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立老年人跌倒風(fēng)險評估和分級預(yù)防工作機制。促進和規(guī)范各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展對跌倒風(fēng)險較高老年人的防跌倒健康教育、運動鍛煉指導(dǎo)、跌倒相關(guān)疾病防治等服務(wù)。重點加強對高齡、獨居、失能、殘疾老年人以及農(nóng)村地區(qū)老年人的防跌倒服務(wù)保障。（民政部、國家衛(wèi)生健康委、體育總局、國家疾控局、中國殘聯(lián)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 推進預(yù)防老年人跌倒相關(guān)適老化環(huán)境建設(shè)。鼓勵有條件的地區(qū)為跌倒風(fēng)險較高老年人的家庭提供跌倒相關(guān)居家環(huán)境安全評估、適老化改造、預(yù)防老年人跌倒用品配置等服務(wù)。普及預(yù)防老年人跌倒適老化環(huán)境改造知識，指導(dǎo)有需求的老年人家庭自主進行居家環(huán)境適老化改造。加強對醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)等公共環(huán)境的適老化建設(shè)。（民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局、中國殘聯(lián)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）道路交通事故傷員救援救治質(zhì)效提升行動。

1. 建立完善道路交通事故傷員快速救援救治機制。強化“警—路—醫(yī)—消”聯(lián)動交通事故應(yīng)急響應(yīng)模式，推廣交通事故傷員救治信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)報警信息、傷員傷情快速共享，構(gòu)建事故傷員救援救治全鏈條信息互通體系。完善城鄉(xiāng)危重傷員救援網(wǎng)絡(luò)，強化交通事故易多發(fā)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)急救能力建設(shè)，規(guī)范傷員轉(zhuǎn)運流程，做好院前院內(nèi)醫(yī)療救治銜接。推行建立檢傷分類和救治評估規(guī)范。（公安部、交通運輸部、國家衛(wèi)生健康委、國家消防救援局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 全面提升道路交通事故傷員救援救治能力。加強事故現(xiàn)場急救技能培訓(xùn)，推廣遠程指導(dǎo)現(xiàn)場急救自救。加大交通事故急救知識培訓(xùn)和公益宣傳，支持社會力量參與院前救援，提升調(diào)度效率。制定交通事故傷員生命救治指南及標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用智慧醫(yī)療技術(shù)。（公安部、國家衛(wèi)生健康委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）提升傷害預(yù)防控制技術(shù)保障能力行動。

1. 加強傷害監(jiān)測信息化建設(shè)。完善傷害監(jiān)測體系，健全傷害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)代表性。利用多源數(shù)據(jù)融合、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，構(gòu)建重點傷害類型預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。建立重點領(lǐng)域產(chǎn)品傷害數(shù)據(jù)庫，加強產(chǎn)品傷害分析與評估，支撐缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管。（市場監(jiān)管總局、國家疾控局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 推進傷害預(yù)防控制標(biāo)準(zhǔn)化工作和適宜技術(shù)開發(fā)。完善傷害預(yù)防控制標(biāo)準(zhǔn)體系，加強宣貫和實施傷害預(yù)防控制標(biāo)準(zhǔn)。針對不同人群和傷害類型，開發(fā)科學(xué)、實用和可推廣的傷害預(yù)防控制適宜技術(shù)。（國家疾控局牽頭，國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 提升傷害預(yù)防控制專業(yè)能力建設(shè)。推動各級傷害防控人才隊伍建設(shè)。研發(fā)傷害預(yù)防控制理論和技術(shù)應(yīng)用課程，開展技能培訓(xùn)。加大能力建設(shè)投入，建立健全培訓(xùn)課程體系，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提升各級各類專業(yè)人員傷害預(yù)防控制專業(yè)技能和團隊協(xié)作水平。（國家疾控局牽頭，國家衛(wèi)生健康委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. 加強傷害預(yù)防控制科學(xué)研究和交流合作。開展多領(lǐng)域、跨專業(yè)的傷害預(yù)防控制科學(xué)研究，鼓勵傷害“事前預(yù)防—事中救援—事后救治”全方位技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。加大國家級項目對傷害防控研究立項的支持力度。加強傷害預(yù)防控制研究、對外交流與合作。（國家疾控局牽頭，公安部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、組織保障

各地有關(guān)部門要強化對傷害預(yù)防控制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全傷害預(yù)防控制工作協(xié)調(diào)機制，明確各部門職責(zé)分工。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全多渠道投入機制，為傷害預(yù)防控制工作提供必要的支持和保障。強化宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動社會力量廣泛參與，及時總結(jié)階段性成效，做好經(jīng)驗交流分享，為推進實施營造良好氛圍。

《傷害預(yù)防控制行動計劃（2026—2030年）》政策解讀

近日，國家疾控局會同教育部、公安部、民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部等14個部門聯(lián)合印發(fā)《傷害預(yù)防控制行動計劃（2026—2030年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

一、出臺背景

傷害是威脅我國群眾生命安全與身體健康的重要公共衛(wèi)生問題，既是我國兒童死亡的首要原因，也是造成殘疾的關(guān)鍵因素。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展與人口年齡結(jié)構(gòu)變化，道路交通傷害、兒童溺水、老年人跌倒等非故意傷害預(yù)防控制面臨新的挑戰(zhàn)。

黨中央、國務(wù)院高度重視傷害防控工作，為貫徹落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》決策部署，進一步加強傷害預(yù)防控制工作，促進多部門協(xié)同，減少傷害對群眾身體健康和生命安全的危害，助力健康中國建設(shè)，國家疾控局在全面梳理國內(nèi)外形勢、深入調(diào)研論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，會同相關(guān)部門組織編制了《行動計劃》。《行動計劃》的出臺，對指導(dǎo)地方細(xì)化落實傷害防控舉措、提升全民健康水平具有重要意義。

二、主要內(nèi)容

（一）總體要求。

《行動計劃》明確了堅持預(yù)防為主、健康優(yōu)先、風(fēng)險防范，倡導(dǎo)做自己健康的第一責(zé)任人理念，著力解決重點人群、重點地區(qū)的重點傷害問題，探索推廣適宜技術(shù)，提高公眾對傷害預(yù)防控制的認(rèn)識和能力，構(gòu)建精準(zhǔn)傷害預(yù)防控制體系的工作策略，確定了總目標(biāo)和5項具體工作目標(biāo)。

（二）專項行動。

《行動計劃》圍繞傷害預(yù)防控制目標(biāo)，緊扣全民健康戰(zhàn)略需求，結(jié)合當(dāng)前防控工作，明確提出5大專項行動，并根據(jù)職責(zé)分工確定各項任務(wù)責(zé)任部門。一是傷害預(yù)防控制知識普及行動，強調(diào)傷害預(yù)防控制健康教育知識制定的權(quán)威性和傳播的高效性與覆蓋的廣泛性，注重醫(yī)護、教師等人員的傷害預(yù)防控制能力提升。二是兒童傷害預(yù)防控制行動，強調(diào)兒童傷害綜合防控體系建設(shè)的重要性，著重提升兒童安全工作的管理水平，強化兒童傷害預(yù)防的技能教育。三是老年人跌倒預(yù)防控制行動，強調(diào)開展老年人跌倒的分級預(yù)防控制，因地制宜推進適老化環(huán)境建設(shè)。四是道路交通事故傷員救援救治質(zhì)效提升行動，強調(diào)建立道路交通事故傷員快速救援機制，推動建立道路交通事故傷員多方信息共享機制。五是提升傷害預(yù)防控制技術(shù)保障能力行動，強調(diào)加強傷害監(jiān)測的信息化建設(shè)，提升傷害預(yù)防控制專業(yè)能力，加強科學(xué)研究與交流合作，推進預(yù)防控制標(biāo)準(zhǔn)編制和適宜技術(shù)開發(fā)。

（三）組織保障。

為確保《行動計劃》各項任務(wù)落實落細(xì)、取得成效，精準(zhǔn)銜接《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等國家政策的戰(zhàn)略目標(biāo)需求。《行動計劃》明確了強化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、健全多渠道投入機制、強化宣傳引導(dǎo)等四方面保障。

三、貫徹落實

國家疾控局將會同有關(guān)部門強化協(xié)同配合，加強宣傳解讀與組織實施。建立工作推進機制，確保各項舉措落地見效。總結(jié)推廣典型案例與成功經(jīng)驗，完善傷害防控長效機制。推動傷害預(yù)防控制與健康中國建設(shè)深度融合，切實保障人民群眾生命健康安全。

來源：中國衛(wèi)生雜志

編輯：陳芳萍

審核：李勇軍