人民智庫：中國完全有信心有能力跨越“中等收入陷阱”

2010年，中國進(jìn)入中等偏上收入經(jīng)濟(jì)體行列。與此同時，中國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。這引起了國內(nèi)外圍繞中國能否跨越、何時跨越“中等收入陷阱”的廣泛爭論。當(dāng)前，我國仍然處于跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵時期，要全面建成社會主義現(xiàn)代化國家，必須跨越“中等收入陷阱”。本文在分析典型國際案例的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，同時從發(fā)展動力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口因素、資源環(huán)境因素分析中國跨越“中等收入陷阱”的基本條件，進(jìn)一步證明中國完全有信心有能力邁過“中等收入陷阱”。

中國完全有信心有能力跨越“中等收入陷阱”

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“中等收入陷阱”是世界銀行根據(jù)一些經(jīng)濟(jì)體達(dá)到中等收入階段后普遍陷入增長停滯、只有少數(shù)經(jīng)濟(jì)體成功邁入高收入階段的現(xiàn)象得出的統(tǒng)計結(jié)論。這一概念自提出以來，就因其具有直觀的警示意義而被各國的學(xué)者、官員、媒體廣泛使用，同樣也因為其判定標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)生機(jī)制不明確而引發(fā)了廣泛爭議。2010年，中國進(jìn)入中等偏上收入經(jīng)濟(jì)體行列。與此同時，中國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，進(jìn)一步引發(fā)了國內(nèi)外對于中國能否跨越“中等收入陷阱”的議論。“中等收入陷阱”是真命題還是假命題，成為各界討論的焦點議題。當(dāng)前，我國仍然處于跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵時期，要全面建成社會主義現(xiàn)代化國家，必須跨越“中等收入陷阱”。

習(xí)近平總書記指出：“對中國而言，‘中等收入陷阱’過是肯定要過去的，關(guān)鍵是什么時候邁過去、邁過去以后如何更好向前發(fā)展。我們有信心在改革發(fā)展穩(wěn)定之間，以及穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革之間找到平衡點，使中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”這既正視了“中等收入陷阱”這一國家發(fā)展道路上客觀存在的挑戰(zhàn)，也明確了中國能夠跨越“中等收入陷阱”的信心。黨的十八大以來，中國科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，人民生活品質(zhì)不斷改善，綠色發(fā)展步伐加快，成功走出一條具有中國特色的現(xiàn)代化道路，為跨越“中等收入陷阱”、邁向高收入國家奠定了堅實基礎(chǔ)，為發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化貢獻(xiàn)了中國智慧。

“中等收入陷阱”的國際觀照

及規(guī)律總結(jié)

落入“中等收入陷阱”的國際案例

巴西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)。20世紀(jì)60—70年代，巴西經(jīng)濟(jì)快速增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年增長率最高超過10%，成功步入中等收入?yún)^(qū)間。但是，20世紀(jì)80年代以后，巴西經(jīng)濟(jì)增速放緩，且波動較大，至今一直徘徊在中等收入國家之列。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，巴西實施進(jìn)口替代戰(zhàn)略，主要出口初級產(chǎn)品和勞動密集型的工業(yè)制成品，進(jìn)口資本品、中間產(chǎn)品和消費品，經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。但是，20世紀(jì)80年代后，巴西經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑。主要原因在于其工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重采礦、農(nóng)業(yè)加工和初級制造業(yè)，高附加值產(chǎn)業(yè)占比不足；過度依賴外國資本和技術(shù)支持，本土企業(yè)創(chuàng)新能力不足；債務(wù)規(guī)模持續(xù)上升，世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2022年巴西中央政府債務(wù)總額與GDP比值達(dá)到79.1%，巨額債務(wù)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來較大壓力。

社會發(fā)展方面，巴西收入分配兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致國內(nèi)消費需求不足，社會穩(wěn)定性差。1995年巴西基尼系數(shù)為0.6，2022年為0.5，貧富差距過大問題未得到有效解決。巨大的收入分配差距使貧困收入家庭比例擴(kuò)大、中等收入家庭比例縮小，大規(guī)模的貧困人口購買力相對有限，無力形成有效內(nèi)需，不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。同時，大規(guī)模貧困人口對社會穩(wěn)定形成巨大壓力，難以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定環(huán)境。

在城市化和社會福利方面，巴西過度城市化問題較為嚴(yán)峻。巴西土地高度集中在少數(shù)大地主手中，同時農(nóng)業(yè)發(fā)展采取資本密集型發(fā)展道路，導(dǎo)致大量無地和少地的農(nóng)民涌入城市，致使城市人口集聚過快，城市化水平超出其實際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。此外，由于政府所提供的基本公共服務(wù)質(zhì)量偏低，難以為大量涌入城市的農(nóng)民群體提供就業(yè)、居住等優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，導(dǎo)致社會不穩(wěn)定性加劇。

馬來西亞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)。20世紀(jì)50年代末60年代初，馬來西亞推行以進(jìn)口替代為主的工業(yè)化戰(zhàn)略，之后轉(zhuǎn)入出口導(dǎo)向型的工業(yè)化發(fā)展階段。80年代中期以后，馬來西亞經(jīng)濟(jì)保持高速增長。1997年金融危機(jī)后，馬來西亞經(jīng)濟(jì)增長放緩。2002年后，經(jīng)濟(jì)逐漸呈現(xiàn)復(fù)蘇的態(tài)勢。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，20世紀(jì)70年代，馬來西亞搶抓日本、新加坡、韓國等國家向東南亞轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)和部分生產(chǎn)工序的機(jī)遇，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和重工業(yè)產(chǎn)業(yè)。馬來西亞制造業(yè)產(chǎn)值超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，農(nóng)業(yè)勞動力人口占比下降，工業(yè)制成品出口比重超過初級產(chǎn)品出口比重。但是，由于馬來西亞工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過度依賴外資，隨著勞動密集型工業(yè)生產(chǎn)成本大幅提高，技術(shù)水平落后于其他發(fā)達(dá)國家，馬來西亞本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，勞動密集型產(chǎn)品在世界市場上的競爭力減弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型面臨較大壓力。

制度建設(shè)方面，族群利益沖突以及僵化的制度不利于營造民主團(tuán)結(jié)的社會環(huán)境和公平的競爭環(huán)境。受不同族群間利益沖突因素的影響，1970年馬來西亞出臺“新經(jīng)濟(jì)政策”，旨在進(jìn)行利于馬來人的財富重新分配，消除民族經(jīng)濟(jì)實力上的差別。這一政策有效解決了馬來族貧困問題，但也帶來了一些消極影響。一是導(dǎo)致華人的私人投資大量減少，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和效率；二是為保護(hù)既得利益者的利益不受損害，沿用舊有制度，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展缺乏應(yīng)有的活力。

科技創(chuàng)新方面，馬來西亞技術(shù)進(jìn)步高度依賴跨國公司的技術(shù)引進(jìn)，自主研發(fā)投入力度不足，從事技術(shù)研發(fā)的人力資源匱乏。從研究與開發(fā)（R＆D）經(jīng)費支出占GDP比重來看，馬來西亞R＆D經(jīng)費占GDP比重長期處于較低水平，2000年為0.5%，2010為1.0%，2015年為1.3%。

邁過“中等收入階段”的國際案例

日本向高收入國家邁進(jìn)的經(jīng)驗。日本是二戰(zhàn)后從中等收入國家順利進(jìn)入高收入國家行列的典型經(jīng)濟(jì)體。二戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟(jì)得到迅速恢復(fù)并在之后持續(xù)保持高速增長，直到20世紀(jì)70年代，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展才逐漸放緩。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)型是推動日本經(jīng)濟(jì)快速增長的主要動力之一。日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型路徑為農(nóng)業(yè)在國民產(chǎn)值結(jié)構(gòu)中的比重持續(xù)下降，服務(wù)業(yè)比重逐步上升，工業(yè)重心由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向高附加值、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。20世紀(jì)40—50年代，日本工業(yè)結(jié)構(gòu)重心由食品、紡織服裝鞋帽等勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至鋼鐵冶煉、機(jī)械制造等重工業(yè)；60—70年代，汽車工業(yè)、精密機(jī)械等產(chǎn)業(yè)崛起；80年代后，造船工業(yè)、電氣及電子工業(yè)等技術(shù)密集型、高附加值產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

科技創(chuàng)新方面，日本科技發(fā)展經(jīng)歷了引進(jìn)—模仿—自主創(chuàng)新的過程，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的推動作用。20世紀(jì)50—70年代，日本大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，對引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行再創(chuàng)新與開發(fā)，同時出臺法律法規(guī)為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供政策和經(jīng)費支持。80年代，日本提出“技術(shù)立國”口號，把加強(qiáng)基礎(chǔ)研究提高到技術(shù)研究的中心位置，同時大力發(fā)展高新技術(shù)，科技創(chuàng)新能力顯著提升。90年代，日本提出“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國”，旨在完全擺脫技術(shù)引進(jìn)與模仿，推動科研體制改革，為科技創(chuàng)新提供了良好環(huán)境。

收入分配方面，日本積極調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，貧富差距持續(xù)縮小，居民消費率明顯上升。1960年，日本實施“國民收入倍增計劃”，到1970年，人均工資增加0.65倍，中等收入群體數(shù)量明顯增多，為形成消費主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長模式奠定了基礎(chǔ)。

環(huán)境治理方面，日本在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)高速增長時期形成了重化工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，重化工業(yè)排放對環(huán)境的污染十分嚴(yán)重。對此，日本成立環(huán)境廳，出臺《環(huán)境基本法》，實施環(huán)境教育策略。同時，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型步伐，明確了促進(jìn)高能耗產(chǎn)業(yè)向節(jié)能型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，以此來突破經(jīng)濟(jì)增長的資源能源制約，減輕環(huán)境污染壓力。

韓國向高收入國家邁進(jìn)的經(jīng)驗。韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展比日本稍晚，于20世紀(jì)80年代邁入中等收入階段。韓國積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，從“貿(mào)易立國”到“技術(shù)立國”，實現(xiàn)了發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換。按照世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，韓國在2002年從中等收入國家跨入高收入國家行列。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，韓國結(jié)合國際競爭的需要，及時出臺必要的產(chǎn)業(yè)政策，使動態(tài)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢持續(xù)擴(kuò)大。在20世紀(jì)60年代，韓國利用美、日等國家轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，實行出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展以輕紡工業(yè)為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)；70年代，利用發(fā)達(dá)國家將重化工業(yè)向新興發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力發(fā)展鋼鐵、機(jī)械等資本密集型的重化工業(yè)；80—90年代，以“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化”為目標(biāo)，對傳統(tǒng)重化工業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級改造，同時大力發(fā)展計算機(jī)、電子機(jī)械、生物技術(shù)等知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

科技創(chuàng)新方面，韓國科技發(fā)展同樣經(jīng)歷了引進(jìn)—模仿—自主創(chuàng)新的過程。韓國實施“技術(shù)立國”戰(zhàn)略，制定科技發(fā)展規(guī)劃，加大研發(fā)投入力度，重點提升自主創(chuàng)新能力。20世紀(jì)60年代，韓國對引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行模仿、消化和吸收。20世紀(jì)70、80年代后，韓國的科技政策由引進(jìn)模仿逐步轉(zhuǎn)向創(chuàng)新和自主開發(fā)，精密電子、新材料等高科技項目起步并獲得高速發(fā)展。

收入分配方面，為縮小收入分配差距，韓國不斷完善個人所得稅制度，規(guī)范分配秩序，促進(jìn)收入分配公平化；建立公共救助制度和完善社會福利體系。韓國居民收入增長加快，貧富差距明顯縮小。1980—1991年，韓國基尼系數(shù)由0.39下降到0.26，之后基尼系數(shù)呈現(xiàn)總體下降趨勢，始終低于0.4的警戒線。

各國轉(zhuǎn)型經(jīng)驗總結(jié)

從上述國家的轉(zhuǎn)型實踐中可以發(fā)現(xiàn)，由中等收入階段轉(zhuǎn)向高收入階段，需要不斷進(jìn)行變革與創(chuàng)新，只有順應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展大勢，推進(jìn)體制機(jī)制革新和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，才能成功跨越“中等收入陷阱”。

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。從表1數(shù)據(jù)來看，1990—2023年，高收入國家中，日本、韓國農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重較小，且呈下降趨勢，工業(yè)增加值占GDP比重呈下降趨勢，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重最高，且呈上升趨勢；中等收入國家中，雖然巴西和馬來西亞服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重逐步升高，但與日本、韓國相比，農(nóng)業(yè)、工業(yè)增加值占GDP比重仍然較高。側(cè)面反映出一個國家想要從中等收入國家邁向高收入國家，必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動與資源密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型的重化工業(yè)為主逐步向知識和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主的轉(zhuǎn)變。

技術(shù)創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式變革。從中等收入國家邁向高收入國家的關(guān)鍵要素便是在學(xué)習(xí)和模仿發(fā)達(dá)國家先進(jìn)技術(shù)的過程中，重視消化、吸收和再創(chuàng)新，從而較快地走到世界科學(xué)技術(shù)的前沿，并以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以此進(jìn)入國際價值鏈分工的高端環(huán)節(jié)，通過生產(chǎn)率的提高促進(jìn)人均GDP和人均國民總收入（GNI）的提高。根據(jù)表2數(shù)據(jù)，中等收入國家中，馬來西亞、巴西研發(fā)經(jīng)費占GDP比重較低，且增長非常緩慢；高收入國家中，日本、韓國研發(fā)經(jīng)費占GDP比重相對較高，且呈現(xiàn)遞增趨勢。

公平的收入分配制度為從“生產(chǎn)型社會”轉(zhuǎn)向“消費型社會”創(chuàng)造條件。根據(jù)表3數(shù)據(jù)，2015年，占巴西總?cè)丝?0%的中等收入群體占據(jù)的收入份額為12.4%，占總?cè)丝?0%的高收入群體占據(jù)的收入份額為40.9%，中等收入群體收入較少，貧富差距較大的問題依然存在，這一現(xiàn)狀導(dǎo)致巴西國內(nèi)需求不足，對經(jīng)濟(jì)的提振效果不顯著。與之相對應(yīng)的，韓國占總?cè)丝?0%的中等收入群體占據(jù)的收入份額為17.5%，占總?cè)丝?0%的高收入群體占據(jù)的收入份額為23.2%，貧富差距相對較小。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，高收入者的邊際消費傾向呈遞減趨勢，而低收入者即使有較高的邊際消費傾向，但因收入較低、消費能力有限而難以發(fā)揮刺激消費、拉動內(nèi)需的作用。由此可以得出，伴隨社會的發(fā)展，要進(jìn)一步完善收入分配制度，使收入分配格局合理有序，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，為拉動內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長作出貢獻(xiàn)。

建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的制度，為經(jīng)濟(jì)體成功轉(zhuǎn)型奠定良好基礎(chǔ)。早期日本、韓國主要采取政府主導(dǎo)型的市場經(jīng)濟(jì)制度，政府掌握更大的資源配置權(quán)力，有目的地支持商業(yè)資本。這一制度能夠幫助國家在短期內(nèi)快速調(diào)集社會資源、發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從而使經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)取得較快增長。同時，這一制度容易削弱市場發(fā)展活力，造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，日本、韓國及時調(diào)整發(fā)展模式，使政府從市場經(jīng)濟(jì)中不斷退出，讓市場在資源配置中充分發(fā)揮決定性作用，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)了從中等收入向高收入的成功跨越。反觀巴西、馬來西亞，在一定時期內(nèi)，巴西長期奉行進(jìn)口替代戰(zhàn)略，馬來西亞長期依賴出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，一段時間內(nèi)僵化地沿用“新經(jīng)濟(jì)政策”，導(dǎo)致科技創(chuàng)新滯后、貧富差距擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力不足，長期徘徊在中等收入階段。因此，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須進(jìn)行制度創(chuàng)新與變革，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的制度，擺脫“路徑依賴”，才能使經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具備持久動力。

跨越“中等收入陷阱”的中國方案

根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，1998年，中國人均國民總收入（GNI）達(dá)到800美元，首次高于當(dāng)年中低收入經(jīng)濟(jì)體的最低閾值786美元，標(biāo)志著中國進(jìn)入中低收入經(jīng)濟(jì)體行列。此后，中國經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，在進(jìn)入21世紀(jì)后逐漸達(dá)到年均10%左右的增速，迅速拉近與高收入國家之間的差距。2010年，中國人均GNI達(dá)到4340美元，超過當(dāng)年的中高收入經(jīng)濟(jì)體標(biāo)準(zhǔn)3976美元，標(biāo)志著中國進(jìn)入中高收入經(jīng)濟(jì)體行列。2023年，中國人均GNI已達(dá)到1.34萬美元，距離世界銀行14005美元的高收入經(jīng)濟(jì)體標(biāo)準(zhǔn)只差不足1000美元，已經(jīng)來到高收入國家的門檻前。

在2016年召開的二十國集團(tuán)工商峰會上，針對中國經(jīng)濟(jì)能否實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長、能否避免陷入“中等收入陷阱”等問題，習(xí)近平主席指出：“今天的中國，已經(jīng)站在新的歷史起點上。這個新起點，就是中國全面深化改革、增加經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力的新起點，就是中國適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新起點，就是中國同世界深度互動、向世界深度開放的新起點。我們有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，繼續(xù)在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時為世界帶來更多發(fā)展機(jī)遇。”在新的起點上，中國堅定不移推進(jìn)改革開放，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)綠色發(fā)展，增進(jìn)更多民生福祉，已經(jīng)取得顯著成效，具備順利跨越“中等收入陷阱”的各種條件。

第一，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力來看，中國加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大發(fā)展新動能，創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動作用不斷增強(qiáng)。習(xí)近平總書記指出：“要發(fā)揮我國經(jīng)濟(jì)巨大潛能和強(qiáng)大優(yōu)勢，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快培育形成新的增長動力。通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、更高水平發(fā)展，是中等收入國家跨越‘中等收入陷阱’必經(jīng)的階段。”回顧改革開放40多年來的發(fā)展歷程，在低收入階段，中國通過解放生產(chǎn)力，推動農(nóng)村富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，推動土地資源資本化等方式，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等市場主體的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始起步。此后，中國利用勞動力富裕、工資成本低的優(yōu)勢，積極吸引外資，以出口為導(dǎo)向，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以投資、引資驅(qū)動發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始進(jìn)入騰飛階段。當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到中高收入經(jīng)濟(jì)體水平時，國家開始有意識地推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，注重解決關(guān)鍵核心領(lǐng)域“卡脖子”問題，我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

在創(chuàng)新投入和產(chǎn)出方面，我國科技創(chuàng)新能力大幅提升，創(chuàng)新正在成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。從縱向的時間維度來看，我國的科技研發(fā)投入規(guī)模穩(wěn)步增長，科技創(chuàng)新產(chǎn)出能力不斷提升。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年，我國共投入R&D經(jīng)費33357.1億元，比剛進(jìn)入中高收入經(jīng)濟(jì)體行列時的2010年（7062.6億元）增長了372.3%，比剛進(jìn)入中低收入經(jīng)濟(jì)體行列時的1998年（551.1億元）增長了5952.8%。2023年，我國共授權(quán)發(fā)明專利92.1萬件，比2010年的13.5萬件增長了近6倍，比1998年的4733件增長了190多倍。從橫向的國際比較維度來看，中國的創(chuàng)新水平已經(jīng)達(dá)到世界前列。根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2024年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》，中國在全球的創(chuàng)新力排名上升至第11位。在全球創(chuàng)新指數(shù)的七大領(lǐng)域中，中國在知識與技術(shù)產(chǎn)出、基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)成熟度方面的排名靠前。在創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動作用方面，科技創(chuàng)新對中國經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動作用逐步增強(qiáng)，并且貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到50%以上。根據(jù)相關(guān)研究估算，中國1991年科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為31.46%，1998年進(jìn)入中低收入經(jīng)濟(jì)體行列時為35.06%，2010年進(jìn)入中高收入經(jīng)濟(jì)體行列時為49.76%，到2017年時已經(jīng)達(dá)到58.36%，說明科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過了其他要素和資本投入的總和，創(chuàng)新驅(qū)動已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動力。

第二，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，中國深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視我國面臨的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩的難題，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，成功避開了部分陷入“中等收入陷阱”的國家所面臨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，走出了一條具有中國特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。習(xí)近平總書記在2015年召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，要求“在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力”。此后，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革如一條主線，貫穿于全面深化改革各個方面和階段。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完備度來看，當(dāng)前中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完備，沒有出現(xiàn)單一產(chǎn)業(yè)獨大或者某個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域短板突出的問題。從第一產(chǎn)業(yè)來看，2023年我國口糧自給率在100%以上，谷物自給率在95%以上，人均糧食占有量大概480公斤，高于國際公認(rèn)的400公斤糧食安全線，做到了谷物基本自給、口糧絕對安全。從第二產(chǎn)業(yè)來看，我國制造業(yè)已形成完備產(chǎn)業(yè)體系，制造業(yè)增加值占全球比重約30%，連續(xù)14年位居世界首位，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系打下了堅實基礎(chǔ)。從第三產(chǎn)業(yè)來看，第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動總體符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律，沒有出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整停滯或過快的問題。2023年，我國三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重為7.1:38.3:54.6，第三產(chǎn)業(yè)比例已經(jīng)超過了50%，與發(fā)達(dá)國家60%左右的三產(chǎn)比例已經(jīng)十分接近。同時，我國的第二產(chǎn)業(yè)也保持在40%左右，沒有出現(xiàn)過度去工業(yè)化的問題。

從產(chǎn)業(yè)復(fù)雜度來看，中國走的是“扶持新興產(chǎn)業(yè)”的道路，經(jīng)濟(jì)復(fù)雜度不斷提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有出現(xiàn)固步自封，失去比較優(yōu)勢的狀況。根據(jù)全球各國經(jīng)濟(jì)復(fù)雜度指數(shù)，1995年中國ECI指數(shù)（經(jīng)濟(jì)復(fù)雜度）為0.388，2021年為1.259，整體上升了224.5%，并且中國的經(jīng)濟(jì)復(fù)雜度排名也從1995年的全球第46名上升到了第18名。也有學(xué)者通過對中日韓進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)，中國目前正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)復(fù)雜度的二維結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，與日韓突破“停滯陷阱”進(jìn)入高收入國家時的情景類似。[9]從“三新”經(jīng)濟(jì)增加值來看，2023年“三新”經(jīng)濟(jì)增加值為22.35萬億元。按現(xiàn)價計算，比首次統(tǒng)計“三新”經(jīng)濟(jì)（即新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的統(tǒng)稱）增加值的2017年（12.96萬億元）增長了9.4萬億元，年均增速9.51%，高于GDP現(xiàn)價增速，說明“三新”經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成長為拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。

第三，從人口因素來看，勞動力素質(zhì)的提高和人民生活品質(zhì)不斷改善從生產(chǎn)和消費兩端產(chǎn)生了拉動經(jīng)濟(jì)增長的新動能。習(xí)近平總書記指出：“隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口年齡結(jié)構(gòu)變化，我國總體上已由人口增量發(fā)展轉(zhuǎn)向減量發(fā)展階段，人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化等明顯的趨勢性特征。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨新的人口環(huán)境和條件。”從勞動力供給視角看，2023年，中國的勞動年齡人口為9.62億人，相較于峰值已經(jīng)下降了0.48億人，人口撫養(yǎng)比也從2010年的34.2%上升到了46.5%。從內(nèi)需的視角來看，2023年全國人口負(fù)增長進(jìn)一步深化，人口增長率為-0.15%，全國人口減少208萬。同時，人口老齡化程度不斷加深，截至2023年末，全國60周歲及以上老年人口29697萬人，占總?cè)丝诘?1.1%。這要求中國在快速完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時，盡快推動人口高質(zhì)量發(fā)展，使人口素質(zhì)和結(jié)構(gòu)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和動能轉(zhuǎn)換的需要。

從勞動力供給來看，推動人口高質(zhì)量發(fā)展就是要提升人口的勞動素質(zhì)，使人口素質(zhì)符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求，進(jìn)而收獲質(zhì)量型人口紅利。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面統(tǒng)籌、深入推進(jìn)教育事業(yè)、科技事業(yè)、人才工作，取得了一系列歷史性成就。2023年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60.2%。2023年，我國勞動年齡人口平均受教育年限為11.05年，新增勞動力平均受教育年限為14年，接受高等教育的人口達(dá)2.5億人。橫向來看，我國人才資源總量位居全球首位，人均受教育年限與發(fā)達(dá)國家的距離正在逐漸縮小。人才隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升，人才發(fā)展紅利加快釋放，有利于支撐新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，對經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有較好的支撐作用。

從消費需求來看，推動人口高質(zhì)量發(fā)展就是要擴(kuò)大中等收入群體，縮小不同群體間的貧富差距，推動人口結(jié)構(gòu)從“倒丁字型”向“橄欖型”轉(zhuǎn)變，從而有效激發(fā)內(nèi)在需求，以需求的擴(kuò)大驅(qū)動經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“一些發(fā)展中國家在現(xiàn)代化過程中曾接近發(fā)達(dá)國家的門檻，卻掉進(jìn)了‘中等收入陷阱’，長期陷于停滯狀態(tài)，甚至嚴(yán)重倒退，一個重要原因就是沒有解決好兩極分化、階層固化等問題。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，更好統(tǒng)籌效率和公平，不斷健全和完善中國特色社會主義分配制度，發(fā)展壯大中等收入群體，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，不斷改革完善稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，人民生活水平不斷提升。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布的《中國發(fā)展報告2023》，我國收入分配關(guān)系有所改善，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鄉(xiāng)、地區(qū)之間居民收入差距縮小，脫貧人口和農(nóng)民工等重點群體收入穩(wěn)步增長。從社會分層結(jié)構(gòu)來看，中國擁有全球規(guī)模最大、最具成長性的中等收入群體，2017年中國中等收入群體已經(jīng)超過4億人。但同樣也要看到，中等收入群體規(guī)模占整體人口比例不到40%，與高收入國家相比仍存在一定差距。

第四，從資源環(huán)境因素來看，中國走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，資源依賴度保持在合理范圍，可持續(xù)發(fā)展水平不斷提升。習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)是相輔相成、相得益彰的。高水平保護(hù)是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展只有依靠高水平保護(hù)才能實現(xiàn)。”隨著經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，我國對資源環(huán)境保護(hù)的重視程度不斷提高。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系，強(qiáng)調(diào)“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”，對加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作出一系列安排部署。經(jīng)過多年的探索和努力，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展邁出堅實步伐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源環(huán)境的依賴度逐步降低。

在環(huán)境狀況方面，我國環(huán)境污染情況的部分指標(biāo)已經(jīng)跨越了庫茲涅茨倒U型曲線的頂點，呈現(xiàn)出下降的趨勢。以游離氨和氨離子形式存在的氮化物，是我國水體中的主要污染物。根據(jù)歷年《中國統(tǒng)計年鑒》和中國生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)，2001年，我國水體中的氨氮排放總量是125.2萬噸。到2011年，達(dá)到峰值260.4萬噸，之后開始逐漸下降，2022年已經(jīng)降至82.0萬噸。二氧化硫是大氣中的主要污染物。2001年，我國二氧化硫的排放總量是1947.2萬噸，到2007年達(dá)到頂峰（2468.1萬噸），之后開始逐漸下降，2022年二氧化硫的排放總量為243.5萬噸，僅為峰值時期的十分之一左右。

在能源消耗和資源依賴方面，我國能源利用效率顯著提高，資源依賴度不斷降低。從能源消耗總量來看，當(dāng)前我國能源消耗增長速度已經(jīng)呈現(xiàn)出放緩的趨勢，符合庫茲涅茨曲線左側(cè)的特征。由圖5可知，2001—2005年能源消耗的年均增速達(dá)12.20%，顯著高于經(jīng)濟(jì)增速，但在其后開始出現(xiàn)下降，2016—2020年，我國以能源消費年均2.80%的增長支撐了國民經(jīng)濟(jì)年均5.73%的增長（按不變價計算）。從單位GDP能耗來看，剛剛進(jìn)入中等收入經(jīng)濟(jì)體分組時（1998年）我國的單位GDP能耗為3.13噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，進(jìn)入中高收入經(jīng)濟(jì)體分組時（2010年）為1.13噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，而2022年為0.48噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，能源利用效率顯著提高。在資源依賴方面，我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的資源依賴度逐漸減小，資源環(huán)境因素對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束并不嚴(yán)重。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)測算，2019年我國自然資源經(jīng)濟(jì)總值為12.34萬億元，占國民經(jīng)濟(jì)比重僅為14.92%。說明我國在發(fā)展中逐漸擺脫了資源依賴，并沒有出現(xiàn)一些國家的“資源詛咒”問題。

綜上所述，中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)動能的轉(zhuǎn)換，當(dāng)前創(chuàng)新驅(qū)動已經(jīng)取代了要素驅(qū)動、投資驅(qū)動，成為拉動中國經(jīng)濟(jì)增長最重要的引擎。同時，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例和經(jīng)濟(jì)復(fù)雜度都維持在較為良好的水平。在人口因素上，雖然數(shù)量型人口紅利正逐漸消失，但由教育投入帶來的質(zhì)量型人口紅利正在形成。在資源環(huán)境因素上，各項指標(biāo)都符合庫茲涅茨倒U型曲線的規(guī)律，部分指標(biāo)已經(jīng)跨越了庫茲涅茨倒U型曲線的頂點。總體而言，中國增長的動能和潛力巨大，有能力跨過中等收入階段進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體行列。

【總策劃：人民論壇雜志社總編輯 彭國華；策劃及統(tǒng)稿：魏愛云 潘麗莉；執(zhí)筆：單寧 劉哲】

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來源 | 《國家治理》2025年第5期

原文標(biāo)題 | 中國完全有信心有能力跨越“中等收入陷阱”——基于國際經(jīng)驗和中國實踐的研究

作者 | 人民智庫

原文責(zé)編 | 馮一帆

新媒體編輯 | 孟雨非

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