樊勝根｜發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

作者簡介

樊勝根，中國農(nóng)業(yè)大學講席教授、全球食物經(jīng)濟與政策研究院院長。研究方向為發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)公共投資和公共政策。主要著作有“Effects of Technological Change and Institutional Reforms on Production Growth in Chinese Agriculture”、“Economics in Food Systems Transformation”、《中國西部地區(qū)公共政策和農(nóng)村貧困研究》（合著）、《公共支出、經(jīng)濟增長和貧困——來自發(fā)展中國家的啟示》（主編）等。

摘要

農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力是引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)變革的根本動力，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求和新目標，為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了新的思路和機遇。由于農(nóng)業(yè)自身的獨特性以及我國“大國小農(nóng)”的國情，相對于其他行業(yè)和其他國家，我國發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力的難度更大。發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力，要突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理念和思維，樹立系統(tǒng)性的大食物觀和大農(nóng)業(yè)觀，培育新型農(nóng)業(yè)勞動者和企業(yè)家，強化農(nóng)業(yè)前沿科技研究與運用，積極培育拓展涉農(nóng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。

2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察時強調(diào)“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”；2023年12月，習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”；2024年1月，習近平總書記在二十屆中共中央政治局第十一次集體學習時對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一系列重大理論和實踐問題進行了系統(tǒng)闡述，強調(diào)“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”，并指出“新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結、概括，用以指導新的發(fā)展實踐”；2024年3月，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時再次強調(diào)“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，要“深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點”。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的關鍵，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，因此亟需對農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)生背景、內(nèi)涵、特征、發(fā)展著力點等進行總結、概括，從而以新質(zhì)生產(chǎn)力為引擎，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

深刻理解發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力的時代背景

首先，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是我國進入高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求。習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。沒有堅實的物質(zhì)技術基礎，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。”理解新質(zhì)生產(chǎn)力首先要把握高質(zhì)量發(fā)展這一大背景。隨著我國進入高質(zhì)量發(fā)展階段，迫切需要擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展以高科技、高效能、高質(zhì)量為特征，代表先進生產(chǎn)力發(fā)展方向的新質(zhì)生產(chǎn)力。

其次，新質(zhì)生產(chǎn)力的提出是對科學技術與生產(chǎn)力之間理論關系規(guī)律性認識的進一步升華。當今世界正在經(jīng)歷第四次產(chǎn)業(yè)技術革命，新一代信息、生物、能源、材料等領域的顛覆性技術不斷涌現(xiàn)。有關新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵、特征以及發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵路徑等理論闡述是“科學技術是第一生產(chǎn)力”“創(chuàng)新是第一動力”“人才是第一資源”等理論的系統(tǒng)性升華和突破，也是通過科學技術來進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力的新機遇。

再次，在農(nóng)業(yè)領域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求和新目標。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是我國現(xiàn)代化建設的短板，同新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化相比，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對滯后：我國的農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率整體高于一般的農(nóng)業(yè)強國，但農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率僅為世界農(nóng)業(yè)強國平均水平的33.6%，分別約是美國、加拿大和以色列的1／17、1／20和1／25；農(nóng)業(yè)比較效益偏低，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率僅為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的1／4左右；農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力不足，國內(nèi)糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格普遍超過國際市場；我國農(nóng)業(yè)勞均固定資產(chǎn)總額低于全球其他農(nóng)業(yè)強國。此外，我國農(nóng)村基礎設施和公共服務水平落后于城市，城鄉(xiāng)居民收入和消費差距較大，2023年城鄉(xiāng)居民收入比為2.39:1、消費支出比為1.82:1。在此背景下，黨的十九大提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，旨在加快解決國內(nèi)發(fā)展不平衡、不充分的問題；黨的二十大在“全面推進鄉(xiāng)村振興”的要求中提出“加快建設農(nóng)業(yè)強國”新目標，強調(diào)面臨世界百年未有之大變局加速演進、不確定難預料因素明顯增多的復雜外部環(huán)境，中國要牢牢掌握發(fā)展和安全的主動權。發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力，是新時代推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，使我國進入全球農(nóng)業(yè)強國第一方陣的重要抓手。面對農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢、新要求和新目標，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國戰(zhàn)略目標，僅僅依靠傳統(tǒng)、常規(guī)生產(chǎn)力水平的提升是遠遠不夠的。當前，農(nóng)業(yè)進入基因化、綠色化、數(shù)字化、營養(yǎng)化時代，農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力通過降成本、調(diào)結構、增效率效應、提質(zhì)量、保安全來賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了新的思路和機遇。

科學認識農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵與特征

何為新質(zhì)生產(chǎn)力？習近平總書記指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。”

部分學者把“新質(zhì)生產(chǎn)力”定義為“三新”，即新制造、新服務和新業(yè)態(tài)；也有學者從數(shù)字經(jīng)濟的角度來理解新質(zhì)生產(chǎn)力，例如洪銀興把新質(zhì)生產(chǎn)力概括為新科技、新能源和新產(chǎn)業(yè)以及這三個方面融合發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟。新質(zhì)生產(chǎn)力有兩種質(zhì)態(tài)與特征：一種是以關鍵性或顛覆性技術的突破和應用而形成的新質(zhì)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，其主要特征是科技創(chuàng)新起主導作用，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，其主要效能是解決經(jīng)濟發(fā)展中的關鍵問題，突破相關領域的發(fā)展短板、瓶頸和卡脖子等問題；另一種是土地、勞動、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素之外的新要素（如技術、數(shù)字、文化、生態(tài)、制度、品牌等）在賦能基礎上形成全要素優(yōu)化組合式的新質(zhì)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，其主要特征是組合創(chuàng)新起主導作用，具有賦能性強、互補性強、包容性強的特征，其主要效能是提升全要素生產(chǎn)率，改造與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和競爭力。

何為農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力？農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力是新質(zhì)生產(chǎn)力在農(nóng)業(yè)領域的體現(xiàn)，但同時由于農(nóng)業(yè)本身在經(jīng)濟社會特征上的獨特性，農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力也與一般的新質(zhì)生產(chǎn)力存在差異。

從一般意義上看，農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力是指以現(xiàn)代科技為支撐、以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為核心、以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革為關鍵、以提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率為目標、以促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導向，形成的具有新技術、新要素、新模式、新業(yè)態(tài)、新動能等特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”包括“農(nóng)業(yè)新勞動者”“農(nóng)業(yè)新勞動工具”和“農(nóng)業(yè)新勞動對象”，表現(xiàn)為技術應用新、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)新、發(fā)展模式新、價值創(chuàng)造新。農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)包括勞動者從傳統(tǒng)農(nóng)民向高素質(zhì)農(nóng)民躍升、勞動資料從常規(guī)投入品向新型投入品躍升、勞動對象從常規(guī)動植物品種向高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)耐逆動植物品種躍升、生產(chǎn)要素組合從傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)向新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式躍升。農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力通過新興生產(chǎn)要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素融合、推動產(chǎn)業(yè)組織業(yè)態(tài)革故鼎新與深入發(fā)展、推動農(nóng)產(chǎn)品供應鏈上供給與需求優(yōu)化匹配來推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，而通過農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展又可以推動新技術和新發(fā)展理念加快向農(nóng)業(yè)領域滲透。農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力呈現(xiàn)以高素質(zhì)勞動力為主體、以顛覆性創(chuàng)新為技術、以多要素滲透融合為配置、以農(nóng)業(yè)邊界突破與產(chǎn)業(yè)鏈條延伸為結構、以數(shù)智化和綠色化轉(zhuǎn)型為形態(tài)的特征。農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力外在表現(xiàn)為高科技、高質(zhì)量、高水平、高效率、高競爭力。具體地，可以從以下幾方面來理解農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵。

第一，農(nóng)業(yè)技術的革命性變革是農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力形成的基礎和前提，特別是數(shù)字和智能化技術、生物技術等突破性農(nóng)業(yè)技術。農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力要以農(nóng)業(yè)科技化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化為主線，整合科技創(chuàng)新資源，引入新技術、新設備、新模式等手段。人工智能與生物技術相結合改變了動植物新品種選育，給食品工業(yè)帶來變革，也催生了新的服務業(yè)。數(shù)字技術、育種技術、農(nóng)機裝備技術、合成生物技術將是農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力的主要實踐應用場景。

第二，要素的創(chuàng)新性優(yōu)化組合配置是農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力形成的關鍵。這里的要素可以是勞動力、土地、農(nóng)藥、化肥、機械等傳統(tǒng)要素，同時也包括知識、技術、管理、數(shù)據(jù)、品牌等新型要素。農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力要求進一步發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，并通過革新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術應用和組織模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動者、勞動資料、勞動對象及其組合的優(yōu)化和升級。

第三，農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高是農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力的核心目標。發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力旨在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展路徑，其本質(zhì)是生產(chǎn)力的大幅度提升。農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力以涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈技術的革命性突破為引擎，以生產(chǎn)力要素配置創(chuàng)新的突破為支撐，以產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級為歸宿，以涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈全要素生產(chǎn)率的大幅提升為核心標志。

第四，農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力也包括在生產(chǎn)力大幅度提升過程中所經(jīng)歷的生產(chǎn)關系調(diào)整。農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力既包含由新技術和新要素組合所形成的新的物質(zhì)層面的再創(chuàng)造，也包括與這一過程相匹配的鄉(xiāng)村社會關系。發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力需要塑造適應新質(zhì)生產(chǎn)力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系，要打通束縛農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點。

農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力的獨特性。與一般的新質(zhì)生產(chǎn)力相比，我國發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力還有以下兩方面獨特性。

一是由于農(nóng)業(yè)的物質(zhì)生產(chǎn)方式和社會屬性與其他行業(yè)不同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性長、效益相對低、風險大。從物質(zhì)生產(chǎn)方式看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有很強的季節(jié)性和地域性，這決定了農(nóng)業(yè)市場的時空自然分隔，從而限制了農(nóng)業(yè)資源的自由流動和邊際改善的可能性；從社會屬性看，農(nóng)業(yè)嵌入在鄉(xiāng)村社會獨特的社會結構中，這和其他的城市行業(yè)經(jīng)濟有很大的區(qū)別。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最大的特征就是自然再生產(chǎn)過程與經(jīng)濟再生產(chǎn)過程的交織，直接決定農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出的自然投入；同時，經(jīng)濟投入通過改變自然投入的數(shù)量和利用效率影響產(chǎn)出，這也與一般行業(yè)的投入產(chǎn)出關系取決于技術不同。與之相對應的，農(nóng)業(yè)科技也具有公共性、基礎性、社會性、長周期性、自然屬性和生命屬性等特點，農(nóng)業(yè)科研的發(fā)展路徑與其他產(chǎn)業(yè)科研有所不同。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、生產(chǎn)過程、組織分工協(xié)作等方面都需要進行創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化，努力打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的上述特征，緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的季節(jié)性和地區(qū)性，增強農(nóng)業(yè)資源的自由流動，以適應農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

二是“大國小農(nóng)”的國情，決定了我國發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑與其他國家不同。例如，近年來西方發(fā)達國家更多關注解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外部性問題，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的關注相對較低；而在我國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型的宏觀問題還有待解決。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)小農(nóng)占絕對主導的國情農(nóng)情下，相對于其他發(fā)達國家，我國發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力的難度更大。

全面把握發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力的主要著力點

突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理念和思維，樹立系統(tǒng)性的大食物觀和大農(nóng)業(yè)觀。2024年3月，習近平總書記在湖南考察時強調(diào)：“堅持大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。”這為突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理念和思維，發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力指明了方向。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理念和思維往往局限于狹隘的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，忽視了農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、資源利用、農(nóng)村發(fā)展等方面的內(nèi)在聯(lián)系，這種割裂的思維方式難以適應農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。為突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理念和思維，樹立系統(tǒng)性的大食物觀和大農(nóng)業(yè)觀，進而助力發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力，需要從以下幾個方面著手。

首先，要從全產(chǎn)業(yè)鏈的視角審視農(nóng)業(yè)問題。農(nóng)業(yè)不僅是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，更涵蓋了從農(nóng)資供應、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到加工流通、消費等全產(chǎn)業(yè)鏈條。要樹立系統(tǒng)思維和全鏈條意識來把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營活動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體效率和綜合效益。

其次，要樹立農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展理念。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開自然資源和生態(tài)環(huán)境，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式往往以犧牲資源和環(huán)境為代價。大農(nóng)業(yè)觀要求處理好農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的關系，充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值，如提升生態(tài)碳匯能力等，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

最后，大食物觀和大農(nóng)業(yè)觀要求堅持農(nóng)林牧漁并舉，關注包括非耕地資源在內(nèi)的各類農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。尤其要瞄準一些新型未來食物，打造新的全球競爭賽道。同時，要改革完善農(nóng)業(yè)支持政策，實現(xiàn)產(chǎn)量增加、營養(yǎng)提升、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展等多重目標。

此外，要堅持把農(nóng)業(yè)放到農(nóng)村發(fā)展的大背景中來審視。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的主導產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化相輔相成。大農(nóng)業(yè)觀要求統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)耦合，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)復合型現(xiàn)代化。

勞動者層面：培育新型農(nóng)業(yè)勞動者和企業(yè)家。發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力，關鍵在于培育一批掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術、具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的新型農(nóng)業(yè)勞動者和企業(yè)家，這是由農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求決定的。

在勞動者要素方面，要著力打造一支高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。通過加大農(nóng)業(yè)科技教育培訓力度，提升農(nóng)民的文化素質(zhì)和技術技能，培養(yǎng)農(nóng)民的市場意識和經(jīng)營能力，使之成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的骨干力量。要重點培育一批能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略人才，以及能夠熟練掌握和運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的應用型人才。同時，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的引領帶動作用，通過農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等形式，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，帶動廣大農(nóng)戶共同提升農(nóng)業(yè)組織化、專業(yè)化水平。

在創(chuàng)新企業(yè)家方面，必須充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)家的主體作用。農(nóng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面的作用，要遠大于其在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中的作用。農(nóng)業(yè)企業(yè)不僅是先進生產(chǎn)力的載體，更是技術創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的主力軍。要大力培育一批創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)家，激發(fā)他們投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的熱情。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進產(chǎn)學研深度合作，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用。引導農(nóng)業(yè)企業(yè)努力成為應用型研發(fā)的主體，掌握更多農(nóng)業(yè)領域核心技術，擁有更多自主知識產(chǎn)權，在農(nóng)業(yè)關鍵領域和卡脖子環(huán)節(jié)形成更多原創(chuàng)性突破。

小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等不同經(jīng)營主體要發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成分工協(xié)作新格局。小農(nóng)戶要立足于特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過借力新型經(jīng)營主體實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營；家庭農(nóng)場要發(fā)揮貼近生產(chǎn)一線和農(nóng)戶的優(yōu)勢，成為先進生產(chǎn)力的試驗田；農(nóng)業(yè)企業(yè)則要利用資本、技術、人才、市場等方面的比較優(yōu)勢，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設中發(fā)揮骨干引領作用。

勞動工具與資料層面：強化農(nóng)業(yè)前沿科技的研究與運用。強化農(nóng)業(yè)前沿科技的研究與運用，是發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵環(huán)節(jié)。習近平總書記強調(diào)，“要以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，要“加強基礎研究和應用基礎研究，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能”，“必須加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能”。

當前，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的引領作用還不夠突出，主要表現(xiàn)為我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率與主要農(nóng)業(yè)強國尚有差距，農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化應用比例偏低。2023年我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率為62.4%，而主要農(nóng)業(yè)強國的平均水平在85%以上；農(nóng)業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)“兩張皮”現(xiàn)象明顯，2019年農(nóng)林牧漁行業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化應用比例僅為40.55%。立足我國農(nóng)業(yè)發(fā)展階段性特征，強化農(nóng)業(yè)前沿科技攻關，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機制，推動形成農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化應用的良性循環(huán)，是破解制約農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問題瓶頸的關鍵所在。必須充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的驅(qū)動作用，加強顛覆性、前沿性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，為培育農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力注入強勁動力，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

首先，要聚焦農(nóng)業(yè)領域“卡脖子”技術和前沿技術，加強農(nóng)業(yè)基礎研究和應用基礎研究。通過加大投入、優(yōu)化布局、創(chuàng)新機制，在生物育種、智慧農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、綠色投入品等領域取得重大原創(chuàng)性突破，攻克一批“從0到1”的關鍵核心技術。同時，加快新一代信息技術、生物技術、新材料等現(xiàn)代科技與農(nóng)業(yè)的深度融合，孕育更多變革性技術成果，搶占未來農(nóng)業(yè)科技制高點。

其次，要完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，健全政產(chǎn)學研用深度融合機制。進一步明晰各類農(nóng)業(yè)科研機構功能定位，推動形成梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的創(chuàng)新格局。促進科研、教學、推廣深度融合，建立產(chǎn)學研用緊密銜接的創(chuàng)新聯(lián)合體，打通從基礎研究、應用開發(fā)到產(chǎn)業(yè)化應用的農(nóng)業(yè)科技價值鏈。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新體系，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，從根本上破解科技和產(chǎn)業(yè)“兩張皮”問題。

再次，要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)使用機制。實施農(nóng)業(yè)科技領軍人才培養(yǎng)計劃，重點培養(yǎng)一批站在世界農(nóng)業(yè)科技前沿、具有國際視野和戰(zhàn)略眼光的領軍型科技人才。建立健全人才評價和激勵機制，充分調(diào)動廣大農(nóng)業(yè)科技工作者的積極性創(chuàng)造性。加快培育高素質(zhì)農(nóng)民，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)，增強農(nóng)業(yè)科技成果應用能力。

最后，要發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技進步在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置中的關鍵作用。通過科技創(chuàng)新拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展時空邊界，推動勞動者、勞動工具和勞動對象實現(xiàn)優(yōu)化組合，破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中資源約束趨緊、人力成本上升、生態(tài)環(huán)境壓力加大等難題，不斷提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。

勞動對象層面：培育拓展涉農(nóng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。從產(chǎn)業(yè)維度和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的視角看，農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力的形成取決于解決該產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的要素組合問題的產(chǎn)業(yè)形態(tài)重構力、解決產(chǎn)業(yè)之間的功能協(xié)同問題的產(chǎn)業(yè)結構重塑力、解決產(chǎn)業(yè)持續(xù)推進轉(zhuǎn)型的動力來源問題的產(chǎn)業(yè)躍遷支撐力。發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力，要超前布局農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成“戰(zhàn)略性新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)＋傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)＋特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，特別是要培育拓展涉農(nóng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。

現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)領域的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式亟待進一步發(fā)展。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2022年第一產(chǎn)業(yè)中的“三新”經(jīng)濟（新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式）增加值8457億元，較上年增長6.9%，占整個“三新”經(jīng)濟的4.0%；第一產(chǎn)業(yè)增加值88345億元，比上年增長4.1%，占GDP的7.3%；第一產(chǎn)業(yè)中的“三新”經(jīng)濟占比9.57%，低于“三新”經(jīng)濟占GDP的比重（17.36%）；第一產(chǎn)業(yè)雖在“三新”經(jīng)濟中的占比不高，但增長速度比第一產(chǎn)業(yè)要快。培育拓展涉農(nóng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式要做好以下幾點。

首先，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，要順應消費需求變革，以消費為中心培育農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)。一是圍繞合成生物學、生物信息學、生物制造、數(shù)字農(nóng)業(yè)、綠色低碳農(nóng)業(yè)、細胞農(nóng)業(yè)、醫(yī)學農(nóng)業(yè)等前沿技術，加速培育生物種業(yè)、智能農(nóng)機、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)、生物飼料、生物肥藥、農(nóng)業(yè)疫苗、新型食品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是重點發(fā)展食藥產(chǎn)業(yè)，研發(fā)特殊膳食食品、功能食品、個性化健康食品等，滿足消費者營養(yǎng)健康需求。三是推動人工智能與生物技術融合，促進種業(yè)變革、食品工業(yè)升級和農(nóng)業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新，催生農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)變革。

其次，發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力，要立足新技術新需求，拓展涉農(nóng)新業(yè)態(tài)。一是發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化。二是發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育等深度融合，拓展觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、農(nóng)事活動等新型業(yè)態(tài)。三是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進種植業(yè)、畜牧業(yè)、加工業(yè)循環(huán)利用，構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。四是發(fā)展定制農(nóng)業(yè)，提供個性化、定制化農(nóng)產(chǎn)品和服務，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與消費精準對接。

再次，發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力，要突破傳統(tǒng)經(jīng)營方式，創(chuàng)新涉農(nóng)新模式。一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，通過龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民合作社聯(lián)結，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后融合發(fā)展。二是創(chuàng)新農(nóng)商互聯(lián)模式，利用電商平臺、社交網(wǎng)絡，打通農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道。三是創(chuàng)新生鮮電商模式，利用冷鏈物流、倉儲技術，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直發(fā)，滿足優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費需求。四是創(chuàng)新社會化服務模式，發(fā)展農(nóng)資供應、農(nóng)機作業(yè)、病蟲防治、技術培訓等社會化服務，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化水平。五是創(chuàng)新訂單農(nóng)業(yè)模式，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，保障農(nóng)民收益。六是創(chuàng)新共享農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、農(nóng)機合作社等新型經(jīng)營主體，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素高效配置和利用。

結語

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是我國進入高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求，新質(zhì)生產(chǎn)力的提出是對科學技術與生產(chǎn)力之間理論關系規(guī)律性認識的進一步升華。現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍然是我國現(xiàn)代化建設的短板，發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力符合農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求和新目標，為促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了新的思路和機遇。發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力反映了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量擴張向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變。面對新一輪技術革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，必須通過加快發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力來促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為推進中國式現(xiàn)代化進程提供有力支撐。

農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力是以現(xiàn)代科技為支撐，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為核心，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革為關鍵，以提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率為目標，以促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導向，形成的具有新技術、新要素、新模式、新業(yè)態(tài)、新動能等特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)技術的革命性變革是農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力形成的基礎和前提，要素的創(chuàng)新性優(yōu)化組合配置是農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力形成的關鍵，農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高是農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力的核心目標。同時，農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力也包括在生產(chǎn)力大幅度提升過程中所經(jīng)歷的生產(chǎn)關系調(diào)整。由于農(nóng)業(yè)自身的獨特性以及我國“大國小農(nóng)”的國情，相對于其他行業(yè)和其他國家，我國發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力的難度更大。

發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力，必須把握當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代特征，立足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，堅持創(chuàng)新、人才、產(chǎn)業(yè)三大驅(qū)動，著力構建與農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應的體制機制。在思維層面，要突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理念，樹立系統(tǒng)性的大食物觀和大農(nóng)業(yè)觀；在勞動者層面，要培育新型農(nóng)業(yè)勞動者和企業(yè)家；在勞動工具與資料層面，要強化農(nóng)業(yè)前沿科技的研究與運用；在勞動對象層面，要培育拓展涉農(nóng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。通過聚焦生物產(chǎn)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)領域新質(zhì)生產(chǎn)力重點領域，以科技創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)新模式新動能，促進農(nóng)業(yè)勞動者、勞動資料和勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升，不斷提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，升級傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、壯大新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

文章來源：《學術前沿》雜志2024年第13期（注釋從略）

原文責編：張 貝

原文美編：梁麗琛

新媒體責編：梁麗琛

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